还说没变化？中国与46个“一带一路”参与地免签

图源：新浪网

“一带一路”倡议提出已有三年多的时间，在很多方面都取得了显著进展：合作伙伴体系基本建立，相关支持机制基本成型，国内外舆论关注度持续高涨，对参与国家经济和民生的影响也开始显现。

显著的阶段性成果

*“一带一路”倡议及其推进，让国际社会感受到中国的力量和决心。*在“一带一路”倡议提出前后，很多国家都提出过类似的倡议，如美国的“一带一路”，印度的“季风工程”和“棉花之路”等。但这些国家的倡议大都没有具体的实施措施，或规模有限形不成气候。中国坚持推动“一带一路”倡议三年多，不仅是为了刷“存在感”，更是要干实事。很多参与国家感受到中国的力量与决心，才摆脱了起初的观望与犹豫，积极参与到倡议之中。

*“一带一路”响应了很多国家的心声。*过去几年，在世界范围内、尤其是西方发达国家中，逆全球化、反全球化的势头很猛，很多国家对未来感到迷茫。在这种情况下，“一带一路”倡议扛起了“经济全球化”和“贸易自由化”的大旗，在很多国家引起了共鸣。事实上，很多国家积极参与“一带一路”倡议，并不完全是为了具体的利益，更是为了其所代表的价值与意义。

*“一带一路”引领了很多国家和地区的交通设施建设热潮。*互联互通是人类社会的持久追求，“一带一路”只是这一进程的自然延续。甚至是一些表面上不认可的国家，也不反对其中互联互通的精髓。印度和日本虽都没有直接参与“一带一路”倡议，但在倡议的激励之下，也都提出或加速了自己的地区联通计划。这表明，“一带一路”在支持国家和怀疑国家中，都取得了积极响应。

老挝友人创作的歌曲《一带一路》MV截图

关键是民心相通

“一带一路”的主体是人而不是路，基础设施建设只是为人与人之间的交往提供了前提和便利。因此，*人心相通，是比道路相通更高级别的联通，也是“一带一路”的最终目标。*随着“一带一路”倡议的推进，“一带一路”参与国家民众相互之间的关注度和兴趣度都在上升。

*人际交流快速上升。*为促进中国与参与国家之间的人员往来，中国已与46个“‘一带一路’”参与国家和地区缔结各类互免签证协定，19个参与国家和地区给予了中国公民落地签便利。这进一步促进了参与国家间的人际交流，也正在改变相关国家民众的旅游观念。据统计，自“一带一路”倡议实施后，中国游客对参与国家的旅游范围扩大、热度高涨。

*教育合作进一步深化。*中国已经与十多个参与国家签订或即将签订学历学位互认协议，正在推动更多学生到参与国家学习。参与国家间相互学习对方语言的热度也不断上升。在中国，非通用语种专业将增至94种，将实现所有与中国建交国家的官方语言全覆盖。在国外，孔子学院的发展的确方兴未艾，在“‘一带一路’”参与国家中有51个国家建立了126家孔子学院，汉语教育在参与国家更受欢迎。现在，国内很多高校都建立专门的“一带一路”合作计划或项目，其中一些已经开始取得成果。

*科研合作更加深入。*中国企业与参与国家企业的科技园区项目不断启动，其中一些已取得早期成果。社会科学领域的合作发展更快。很多大学和智库都在参与国家寻找到合作伙伴。中国科研机构与参与国家伙伴之间的合作会议、考察和联合科研项目，呈井喷式增长。

参与国家媒体的相互报道量大幅上升。参与国家的媒体一改过去国际新闻等于欧美新闻的风格，对参与国家的报道量显著上升，关注范围和领域都在扩大。在中国，主流媒体都对“一带一路”国家进行了深度的正面报道。这迅速提高了中国民众对参与国家的了解与兴趣，为民心相通准备了更坚实的国内舆论基础。

“一带一路”正加速中国国内经济和社会转型

“一带一路”不仅是外交，也是内政；不仅是更深度的开放，也是更深层次的改革；不仅是国家大计，也涉及万众民生。

*“一带一路”是中国与参与国家相互适应的过程。*中国与参与国家之间的相互联通，不仅中国要走出去，外国也会走进来，是一个双通道甚至是多通道的进程。参与国家要适应中国，中国也需要进行法律、行政等方面的调整，以适应将更深刻融入中国的“世界”。例如，随着跨国婚姻的迅速增加，中国的国籍法规和移民法规急迫需要调整与改革。

*“一带一路”将平衡中国的对外经济结构。*1979年开始的改革开放，主要方向是美日欧等发达经济体，是一种垂直型开放。西方的资金、技术和管理走进来，中国的产品走出口，是一种简单的双向循环，是一种快速但失衡的对外经济格局。“一带一路”倡议的核心是加强中国与参与国家的横向联系，是一种横向开放。这一倡议将使得中国的对外经济体系将变成一个立体式、网络式结构，将加快中国经济对外再平衡的过程。

“一带一路”正推动中国国内经济格局向更加均衡的方向发展。“一带一路”相关协议降低了国际交往成本，也在不断改变中国人的地理概念。在过去，中西部地区是封闭落后的代名词，往往需要通过沿海大城市才能了解世界、与国际社会交往。但现在，三、四线城市的民众、尤其是年轻人，可以直接走向国际舞台，直接与世界联通，与一线城市的心理距离缩小。在“一带一路”倡议的推动下，中国的经济社会格局正在以更快的速度，向更加均衡的方向发展。

“一带一路”是中国提出的倡议，但不是中国一家的倡议。“一带一路”是一项开创性的事业，其难度不亚于改革开放。在1979年，只要中国打开国门，各种发展要素就水到渠成。但“一带一路”倡议，需要参与国家间深化开放与合作，需要在发展战略和保障机制等方面相互适应，难度是史无前例的。为扩大收益、规避风险，参与国家需要坚持以下准则：一是互惠性，“一带一路”不是中国的单边工程，互惠合作是其存在的前提。二是开放性，“一带一路”的核心是联通，开放是联通的前提，“一带一路”倡议不是要推动排他性的区域经济一体化，而是要让参与国家之间以及与国际社会更好地联接到一起。三是市场导向，政治意愿在开创阶段非常重要，可以加快推进速度、凝聚共识与力量。但从长远来看，市场机制才是最可持续的机制。在“一带一路”倡议的实施过程中，一定要坚持市场导向，要坚持国家推动之下的企业和个人的主体地位。

（张家栋，复旦大学“一带一路”研究中心主任、教授，海外网特约评论员）

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