金灿荣:对美朝密谈做好两手准备 最大变量是美国

对美朝密谈做好两手准备

金灿荣

近日，“美朝人员在欧洲秘密接触”的消息经韩国媒体传出后，让关注朝鲜半岛局势走向的人们不淡定了。这一颇具转折色彩的美朝1.5轨互动，以及蒂勒森承诺“四不”(即不寻求朝鲜政权更迭、不寻求搞垮朝鲜政权、不寻求加速南北统一、不寻求为跨过“三八线”找借口)后，让舆论将焦点再次聚集到朝鲜身上，平壤接下来会打出什么牌？

事实上，朝鲜长期以来一直希望能跟美国恢复接触甚至谈判，“拥核自重”是朝鲜的一个手段，“拥核”之后如果换来的是全世界的封锁和严厉制裁，朝鲜发展核武的“价值”就会打折扣。毕竟对于朝鲜来说，即便有了核武器，外界也不会承认其有核国家的身份。而且，核武解决不了朝鲜当前遇到的最大问题——老百姓温饱和改变民生。因此，我认为朝鲜“拥核”后最大的可能，就是拿着更大的“筹码”与美国谈判，这是平壤的一个重要策略。

但是，美朝这次接触能不能最后谈成，中间最大的变量是美国。

过去，在克林顿和小布什政府，美国人都很认真地和朝鲜进行过谈判，但断断续续十年“核谈”，朝鲜还是走回“拥核”的轨道，所以美国人说朝鲜骗了他们。当然，朝鲜的说法是美国改变了条件，不遵守之前的承诺，在去核和核查问题上加码。双方都指责对方，导致最后“去核”没能执行下去。自此之后，朝鲜核试验步伐加快。尤其最近两年，朝鲜核试验和导弹研发明显提速。

在特朗普执政后，看得出来是真想解决朝鲜核导威胁问题，因为华盛顿方面的评估是在4年内朝鲜很可能会拥有洲际导弹能力，这就意味着平壤手里握着能打到美国本土的武器。而在美国眼里，朝鲜这样的国家能够威胁美国本土，这无疑就是第二次古巴导弹危机。现在是特朗普第一任期，换句话说，如果真的是这样，特朗普在自己第一任期内就可能面对一场严重的危机。古巴导弹危机告诉我们的是，如果美国认为一个“邪恶国家”能够威胁自己的本土，那美国不惜跟超级国家开战。

所以，特朗普政府这次解决朝鲜核导威胁问题的决心不容怀疑，这也是美国结束对朝“战略忍耐”的根本原因。

当前，特朗普政府的策略是先进行“极限施压”，然后再看施压的效果如何，最后决定是采用军事战争手段抑或外交谈判。现在看，美国的评估是先选择和平的方式，朝鲜如果能够接受美国的信号，那么两家就能谈起来。如果朝鲜真的愿意弃核，特朗普请金正恩吃汉堡的场景不是不可能发生。这将成为特朗普的一大成绩和政治资本。

但我个人认为，朝鲜把核武销毁或交给美国的可能性不太大，而且这个过程也很困难。一方面美国国内一部分人会对朝鲜提出人权、意识形态等方面的要求，那就意味着朝鲜即便交出了核武器，最后也没有好果子吃。朝鲜会担心万一美国人翻脸不认人怎么办？另一方面，朝鲜对美韩日是否放心，也是一个巨大的疑问。因为朝鲜的最终出路是作为一个独立国家或者放弃统一？而韩国是否会放弃统一呢？这些都难预料。所以，特朗普虽然很努力，但是美朝谈判成功很难，美国国会的力量很强大，保守派对朝鲜的体制也不会接受。

因此，总体看在现在及未来一段时间，美国的策略还会处于极限施压阶段，这主要有三个支柱构成，包括军事威慑、政治动员(国内、联合国和盟国三个层面)以及最关键的中国对朝制裁。

美国要的是这个姿态，如果真谈不成，美国再选择战争手段，也有道义优势。美国开出“四不”的承诺，如此低姿态是以退为进。过去，美国政府的排序是“无核化，政权更迭，军事手段”。现在美国主动说不要求政权更迭了，潜台词是“如果再谈不成，责任就不在我了”。

对于美朝之间这次秘密接触，中国应采取的态度就是静观其变。从中国外交部新闻发言人的表态看，中国对待美朝接触是心胸开阔的。当然，我们也须密切关注美朝接触和商谈的内容，鼓励双方和平谈判，同时尽量与美国及朝鲜方面保持沟通，做好两手准备。▲(作者是中国人民大学国际关系学院副院长)