科米离任，摆脱“里外不是人”僵局

前美国联邦调查局局长科米

5月9日，美国总统特朗普再次进行了人事调整，宣布解除联邦调查局(FBI)局长科米的职务。更令科米尴尬的是，其通过电视才得知自己被解雇。尽管这让他当时在下属面前颇为狼狈，但其离任实际上却在意料之中。关于解除科米职务，特朗普总统还有一封“姗姗来迟”的信，在信中，特朗普强调之所以做出如此决定，是根据司法部长塞申斯和副部长罗森斯坦的建议，认为科米不再胜任联邦调查局局长一职，虽然特朗普本人对科米曾以三个不同理由未调查自己表示感激，但出于“大公无私”的考虑，还是决定解除科米局长职务。

科米缘何此时被解雇？特朗普政府对未来FBI局长人选又有何考量？海外网（m.haiwainet.cn）邀请外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利撰文解读。

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科米下台似大势所趋

2013年，科米被时任美国总统奥巴马任命为联邦调查局局长，任期10年。若不出现什么差错，他极有可能干满十年任期，最终荣休。但在去年美国大选中，他对“邮件门”态度反复，更在大选前11天宣布要重启对希拉里“邮件门”调查，使选情大幅改变，希拉里的优势瞬间缩水。这一行为也使得民主党上下极为恼火，希拉里至今对此耿耿于怀，认为若没科米，且大选在10月举行，总统一职必是自己的囊中之物。奥巴马总统更为震怒。不过，尽管其当时炒掉科米被认为会得到国会两党的支持，但由于担心可能会因此面临妨碍司法公正的指控，奥巴马并未对科米采取实际行动。

对于特朗普而言，其入主白宫后，科米的去留对他确有影响。作为“邮件门”的获利者，科米继续留任总会让人怀疑特朗普与科米可能有内部交易。更令特朗普担忧的是，科米在“通俄门”上对自己团队也紧盯不放，使让其如芒刺在背。因此，解除科米的职务无论如何都对特朗普是一件好事。

尽管若特朗普上任后立即解除科米职务，可能会被认为不近人情或此地无银三百两，但美国参议院少数党领袖查克·舒默表示，特朗普此时才将科米解职是一个错误决定。他认为，如果科米处事不当，特朗普应在上任第一天就将其撤职，何须等到今日。可见，在美国国内，盼望科米下台的声音早就存在了。

科米到底错在哪

FBI局长在政治上应该保持中立性，在党派政治方面更是最好不要卷入是非。可惜科米犯了大忌——卷入到美国总统大选，且科米的错误还是两次踏进同一条河流。如果说科米对“邮件门”的调查是第一次错误，那他对特朗普团队涉嫌通俄事件的调查无疑是触犯龙颜。科米从去年就开始对特朗普团队“通俄门”进行调查。目前，“通俄门”调查中被曝光的特朗普团队成员就包括前国家安全顾问弗林、女婿和高级顾问库什那等人。直到上周，科米还去国会作证汇报事情进展，这当然让特朗普总统极为不爽。

联邦调查局作为司法部的下属单位，按理说应该接受司法部领导。但科米作为司法部前副部长，居然不懂规矩，令司法部领导颇为生气。他们认为科米去年“越俎代庖”、未经司法部长许可就擅自建议司法部放弃希拉里起诉；而且在他们看来，科米去年为此事召开的新闻发布会也有违程序，即其在未经审判的情况下做出事实性判断。

美国司法部副部长罗森斯坦指出，受科米行事的影响，自去年以来，FBI的名声和信誉度受到实质性损害，甚至影响到整个美国司法部门。此外，在联邦调查局内部，科米由于卷入太多政治是非，也引起下属不满，致使FBI的团结受损。可以说，上上下下，里里外外，科米得罪了不少人，这个局长确实不好当了，离任对科米或许是一种解脱。

下任局长会花落谁家

大名鼎鼎的美国联邦调查局，尽管其主要工作都应独立完成，但实际上仍隶属于美国司法部。联邦调查局的主要职责是调查反联邦法罪犯，调查来自于外国的情报和恐怖活动，其权限很大，职能也十分关键，因而联邦调查局局长的人选非常重要。美国法律规定FBI局长任期为十年之久，就是为了保证联邦调查局局长能专心工作，不受党派政治影响，这意味着保持政治中立是对在任联邦调查局局长的起码要求。

对于下任联邦调查局局长，尽管特朗普政府宣布目前还没有找到合适人选，但正在抓紧物色。鉴于联邦调查局局长的任命需要参议院的批准，其人选想必也是需得到两党的基本认可。不过特朗普想要的仍是强势的候选人，而个人经验、才干也将成为其考虑条件。只有符合这样多方的要求的人，才有望出任下任局长。

（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长、海外网专栏作者）

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