韩国新总统的抉择:大炮还是黄油?

文在寅（左）和安哲秀。（来源：韩联社）

韩国将于当地时间9日举行总统大选，安全及外交政策成为各候选人拉票重点。据当地媒体7日报道,各总统候选人利用投票日前的最后一个周末全力进行游说活动。而根据大选前最后一次民调显示,韩国共同民主党总统候选人文在寅的支持率远远超越其他候选人。就目前来看，文在寅已经胜券在握了吗？而韩国新总统又将如何破局中韩关系？海外网（m.haiwainet.cn）邀请了外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利为我们进行分析解读。

-------------------------------------------

形势日渐清晰

5月9日，韩国总统大选的谜底即将揭晓。不过，随着大选进入倒计时，大选并非更加扑朔迷离，而是日渐清晰。尽管2017年的韩国总统大选候选人达到了两位数，但大多数不过是“陪太子读书”，过过瘾而已。就连此前被认为“黑马”成色十足的安哲秀，在大选最后冲刺阶段却渐渐掉队了，目前其民调支持率不断下滑，与文在寅的差距也在不断拉大，恐怕后来居上的希望渺茫。

就单个候选人而言，文在寅无疑优势明显。自参选以来，其表现一直非常稳定，相当多时间处于遥遥领先的状态。其如能当选，将是才干、人脉、天时三者优势结合的产物。论才干，文在寅曾入阁卢武铉政府，并且干得还算不错，也被认为是卢武铉的政治继承人；论人脉，其所在政党共同民主党是韩国国内目前支持率最高的政党，其他政党与其相比都处在下风；论天时，朴槿惠总统的丑闻暴露使得执政党声誉严重受损，这无疑是给了文在寅天赐良机。因而如不发生意外，文在寅当选的概率无疑最大。尽管还有一种说法，认为安哲秀、洪准杓、刘承旼等候选人联合起来对抗文在寅，但这种做法很不现实，而且目前已经是为时太晚。当然，不管谁最终入主青瓦台，面临的内外困境不少，其中如何破解因萨德入韩所恶化的中韩关系尤为关键。

误解和压力

朴槿惠执政初期，中韩关系持续发展，这是两国互利共赢、水到渠成的结果。不过，萨德问题却对中韩关系造成如此大的冲击，这实际上是中国双方都始料未及的。对于中国而言，由于中韩经贸关系如此密切，未曾想到韩国会在安全上对中国“背后一刀”。在韩国看来，中国应该理解韩国为了安全的需求部署萨德。不仅在该不该部署萨德问题上中韩双方存在误解，在萨德问题的演进过程中，双方的误解也非常严重。不过不管问题是如何发展的，目前的关键是如何解决萨德问题这一影响中韩关系的关键节点。

毫无疑问，*不妥善解决萨德问题，中韩关系的回暖将十分困难。*在萨德问题上，韩国新总统面临着来自韩国军方、韩国民众、美国军方、美国政府、中国政府等多方的压力。部署与否，都是一个困难的选择。如果韩国新总统上任后就一字不改地接受美韩双方就萨德所达成的协议，让萨德开始实际工作。那么，中韩关系的回暖几乎无望，中韩两国经贸关系会进一步受影响，这对韩国经济振兴极为不利显然，韩国不可能在短时期内改变贸易伙伴。因此，一旦韩国因中韩关系持续冷淡而经济振兴乏力，韩国新总统的压力将难以想象。

如果韩国新总统决定不部署萨德系统，这将为中韩关系的回暖创造积极条件，但将引发美韩军方和美国政府的不满，韩国国内保守力量也有可能对此大加挞伐。韩国保守派视萨德为应对朝鲜核武器的利器，不部署萨德则可能被认为弃韩国国民安全不顾。尽管萨德对于韩国国家安全是否有效的讨论不绝于耳，并且目前韩国很多民众也知道此举对韩国安全的影响有限。此外，拒绝萨德对美韩联盟关系的影响也不得不考虑。毕竟朝鲜的威胁依然存在，韩国在安全上希望非常需要美国，因而得罪美国绝非明智之举。

要大炮还是黄油？

韩国新总统面临一个艰难的选择：要大炮，就需要继续巩固与美国的联盟关系；要黄油，势必需要发展良好的中韩伙伴关系。不过对于韩国而言，这并不是一个二者可以选一的问题，而是要尽可能地实现鱼和熊掌，二者兼得。尽管中美都是大国，但韩国有能力改变其目前与中美关系的局面，首要的挑战恐怕就看韩国新总统如何应对萨德问题。*对于韩国新总统而言，“以拖待变”应该是当前局面下的适宜选择。由于目前萨德并未正式完全运转，加之美韩双方在此还存在争议，韩国新总统的“拖”字诀也就有了可能。*一方面，和美国继续谈判，尽可能地拖延萨德的工作进度；另一方面，着手恢复中韩关系，当选后和中国开展高级别谈判，对萨德施加限制。虽然“拖”只是一种暂时的策略，妥善的解决方案还是需要韩国新总统的智慧。不过“拖”毕竟为韩国新总统赢得了时间。因而目前看来，除了“拖”，恐怕没有更好的选择。如果“拖”能够换来中韩关系转圜，韩国国内对萨德的态度恐怕会有所改变，总统也就更有底气滞缓甚至搁浅萨德。

（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长，海外网专栏作者）

本文系版权作品，未经授权严禁转载。海外视野，中国立场，登陆人民日报海外版官网——海外网或“海客”客户端，领先一步获取权威资讯。