杨建国：河南该怎么建特色小镇？汝州也许破解了这道难题

笔者从山东回来后，马不停蹄地去汝州考察了一番。此行不仅行程满满，收获也满满。

当天笔者从汝州市委书记高建军手中，接过了“汝州市经济发展顾问”的聘书，还和汝州签了一份委托招商协议，随后又给当地招商职能部门，开了一堂委托招商座谈会。

当然，这种信任是双向的。笔者为何愿意相信汝州，愿意为汝州发展尽一份力？

答案就在笔者的考察心得里。

这几年，每次来汝州，都会惊讶于眼前不断更新的城市面貌。自己也在心中默默对比了一番，近年来在河南省内，无论是变化的速度和幅度，好像也确实找不到，能跟上汝州的县域城市。

从下高速开始，整个汝州都透着股上升、积极的势头。

这种势头，不用从大处着眼，从接触的政务职员的表情中，从聊天时企业家们的话语中，从企业工地上工人们的建设进度中…….在这些细节中，写明了汝州的不同：持续、巨大的发展，让汝州步入了快速提升的通道，日新月异的变化，也让更多人相信，未来美好的前景，而这种相信，又带来了耀眼的热情与自信。

过去几年，汝州发生了什么样的变化呢？

笔者举几个数字：

过去五年，汝州市生产总值由280亿元增加到近400亿元，年均增长8.6%;一般公共预算收入由11亿元增加到23亿元，实现翻番;三次产业比重由11.5：57.8：30.7优化为9.7：45.2：45.1。

可以说，无论是发展的速度，还是质量，汝州在过去几年，都实现了不小的飞跃。更不用提，汝州着力打造的七大产业园区，三个小镇等产业体系和平台，为汝州的长远发展，构建了足够多，也足够丰富的支撑和平台。

这种巨大的变化，也使得汝州市的对外形象显著提升。与汝州市委书记高建军交流时得知，近期已经有超过100个县区，来汝州考察学习。笔者想，这一波来自“同行”的“称赞”，是对汝州发展成绩的由衷认可。

前面说的都是汝州发展，尤其是汝州产业的宏观印象。接下来，笔者结合在汝州几个产业园的实地考察，谈谈其中几个让人印象深刻的“汝州经验”。

首先，思想解放。

今年第一期《笔者会客厅》，嘉宾陈锡添对比河南与深圳发展时，有这么一个观点：河南想追上深圳，要靠思想结合，要靠本土企业。

这句话，在考察汝州时，反复的在笔者心中重现。

河南今年年初提出“百城提质”战略，汝州早已先行一步，布局了一系列项目;河南获批了包括自贸区在内的一系列国家战略，汝州积极主动的寻找与战略结合的地方和机会;特色小镇风潮在河南刚刚兴起，带有汝州传统标签的汝瓷、温泉、云禅三大小镇已建设成型……

在一系列发展方向上，汝州市都做到了先行一步，而且是高质量的先行一步，这背后最离不开的，就是思想解放，离不开的是主动出击，离不开的是对长远发展的意识和布局。

除了战略方面，战术方面，汝州也有很多新鲜、成功的经验。以招商引资为例，专业招商、以商招商、定点招商和利用ppp模式等方法，汝州都在用，而且还用的很好。甚至由于积极推行国家倡导的PPP模式，汝州还被评为全国推广PPP模式成效明显市。

这里，笔者说一个小细节。

与高建军书记交流后，工作人员将一份《2017年汝州市招商引资项目表》交到了笔者手上，其中按照产业和行业，做了细致完善的分类;在汝州市规划馆考察时，工作人员也介绍，汝州市商务中心建立了完整的三产信息数据库，为企业合作提供便捷的交流平台。

这种小细节方面的细致和完善程度，背后是汝州服务保障的质量，是对招商引资的重视。

当前，区域间的竞争已经从过去单纯比产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，日益升级为综合实力、创新能力、环境品质、文明程度的全面较量。

汝州通过思想解放，先行一步的打造综合实力、环境品质等区域竞争新优势。

第二，回归经济。

这里要特别提一下：汝绣农民工返乡创业产业园。

过去一年，汝州市“无中生有”，新建了汝绣农民工返乡创业产业园，建成了73栋标准化厂房，160家机绣企业、1300条生产线投产运营，而且这个园区，还评为了河南省农民工返乡创业示范园区。

其实，这种招商模式，就是所谓的“回归经济”。

去年产业集聚区观摩时，河南省长陈润儿在清丰县电子商务产业园观摩时，针对该地的“回归经济”，陈润儿重点谈了招商理念：本地人在家乡投资会更有归属感，鼓励更多老乡返乡创业、“以商招商”，政府在引进投资的时候，要把“老乡当老外，民资当外资”。

在经济进入新常态的背景下，回归经济似乎在各地招商引资中发挥着越来越重要的作用。尤其是对河南各地的产业集聚区来说，回归经济有其存在的根基：一方面是浓浓乡情，一方面是家乡发展的日新月异，在两者深度契合下，“老乡”企业家返乡创业效应凸显。

还是在去年观摩中，陈润儿也谈到了“回归经济”的普适性，在外投资的“老乡”是各地招商引资不可忽视的重要群体，对于各地产业集聚区来说，都可以研究一些具体的办法，来把在外投资的“老乡”吸引回来。

在笔者看来，汝绣农民工返乡创业产业园，就是“回归经济”模式新的典型。

第三，特色小镇。

今年全国两会期间，“特色小城镇”首次写入政府工作报告，“优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展”。

继产业园之后，特色小镇成了新一轮覆盖全国的发展浪潮。这股浪潮中，当然也少不了河南。根据河南省住建部门的设想，五年内，河南也将打造100家特色小镇。

笔者近期也先后考察过河南不少地市和县区，特色小镇，尤其是带有明显产业基础的特色小镇，还是极为稀缺的。

其实特色小镇的核心，就在于有产业发展。能否将利用小镇的形式，来实现本土特色产业的集聚和本土文化的叠加融合，是特色小镇能否成功构建并长远发展的基石。

这方面，汝州市的几个特色小镇做的挺好。

以汝瓷小镇为例，过去汝州市的汝瓷产业小、散、乱，且品牌不足，正是借由特色小镇这种形式，集聚了产业要素，有利于产业的提升扩散，真正做到了既传承工艺文化精髓，又引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。

笔者也特别期待，汝瓷小镇未来成为河南特色小镇的标杆项目，成为下一波“同行”争着来汝州参观学习的新坐标。