法制日报：提速降费实际效果不能打折扣

提速降费在拉动消费增长、促进创新创业、支撑转型升级等方面具有积极意义,电信运营商不能为了小利损害消费者利益,否则会影响经济社会发展大局

提速降费是近年来消费者津津乐道的话题。去年以来三大运营商先后开启了千兆宽带的接入服务。然而消费者是否买账仍待观察。目前的宽带市场上,有三大问题值得关注:高端套餐昂贵且短时内难以普及,实际网速远低于运营商的宣传值,捆绑消费等不合理规定残影犹存(4月27日《人民日报》)。

自2015年实施提速降费以来,越来越多的消费者已经享受到这一变革红利——网速快了、网费降了。以固定宽带为例,数据显示去年底固定宽带用户平均实际可用下载速率较2015年底提升42.7%。据测算,全国固定宽带平均资费水平从2014年每兆带宽每月5.9元下降到2016年底的0.815元,降幅86.2%。

虽然提速降费的成效有目共睹,但与消费者期待还有不少距离。比如这次媒体披露的三大“坑”,显然不同程度地损害了消费者的利益。例如“走样的营销”——以千兆宽带为营销噱头,这会造成一部分消费者误以为上网超快,但实际上很多用户的路由器和电脑网卡等硬件设施跟不上,购买千兆宽带没意义。

再如“虚夸的网速”,即“假宽带”,很多消费者对此有同感。《2016年中国宽带用户使用调查报告》也显示,近半数受访网民觉得其购买的宽带网速与运营商宣传的网速不符。另外,“变味的套餐”——有的强制预存话费,有的用手机号绑定宽带账号,这些无疑影响到消费者的选择权,破坏了公平交易原则。

显然,这些“坑”不仅让提速降费的实际效果打了折扣,也会损害消费者的权益,因此,亟须有关方面引起重视,把这些坑消费者的“坑”尽快填上,避免部分消费者稀里糊涂掉进运营商挖的陷阱,为不真实不合理的宽带服务买单；同时也要把宽带运营商推上正道,防止其通过某些歪道损害市场利益。

填“坑”办法之一是有关方面向消费者普及宽带知识和法律知识。目前,运营商推销千兆宽带时大多没有向消费者说明情况——只有单位或家里的相关硬件全面升级购买千兆宽带才有意义,否则消费者付出高价后极有可能没得到应有的消费体验。有人认为这是种消费陷阱。有必要普及千兆宽带的相关知识。

“假宽带”和套餐捆绑服务,显然违反了相关法律规定,而大多数消费者吃亏之后却没有去维权,这也是在纵容运营商侵权。因此,有必要向消费者普法,指出运营商的一些做法违反了《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律法规,并鼓励消费者勇于拿起法律武器维权,如此可倒逼运营商规范经营。

填“坑”办法之二是有关方面主动查处某些运营商的违规行为。由于通过司法渠道维权成本较高,所以一些消费者即使知道运营商侵权,也无奈地选择沉默。因此,各地消协要敢于向“假宽带”、捆绑消费等现象说不,各地电信、工商等部门要主动查处运营商不合规行为,以维护消费者权益和市场秩序。

填“坑”办法之三是促进市场充分竞争。目前,二、三级运营商之间有一定竞争,但还不够充分,如某些小区宽带往往被一两家运营商所垄断。一级运营商只有三家,即移动、联通和电信,竞争更不足。在眼下宽带市场竞争仍不充分的情况下,部分运营商就会无视消费者权益,不提供合理合规的服务。

众所周知,提速降费在拉动消费增长、促进创新创业、支撑转型升级等方面具有积极意义,电信运营商不能为了小利损害消费者利益,否则会影响经济社会发展大局。从这个角度而言,亟须早日填上电信消费的各种“坑”,只有如此,消费者才会放心消费,电信消费才能更快增长。