特朗普"百日新政"落下帷幕, 当初的愿望实现了吗?

资料图：美国总统特朗普（图源：新华社）

4月29日，美国总统特朗普将迎来自己总统生涯的第一个重要里程碑：上任满一百天。这位新总统口碑如何呢？根据美国最近的一项民调显示，针对这位十分有个性的总统，美国人民多数不“买单”。特朗普的“百日新政”到底能给几分？特朗普“靠谱”吗？海外网（m.haiwainet.cn）邀请了外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利为我们分析解读。

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不知不觉，特朗普执政已近百日。由于当选前特朗普曾推出了一个“百日新政”计划，这就好比树立了一个参照系。如今，时间开始逐渐告诉民众，特朗普是一个怎样的总统。对于特朗普的“百日新政”，美国民众有话说：民调机构盖洛普最近的调查显示，对特朗普持肯定态度的选民为41%，相比于当选初期59%的支持率出现大幅下滑。更令人吃惊的是，特朗普居然创下了自二战结束后美国历任总统执政百天支持率的最低纪录，毫无疑问，这对特朗普是一个警醒。*总体来看，特朗普执政以来是“雷声大、雨点小”，“破的多、立的少”。*照此下去，历史可能只会记住特朗普拒绝和破坏过什么，而不会记住特朗普给美国历史留下了什么，这恐怕并非建功立业心切的特朗普所愿。

特朗普曾经规划的“百日新政”蓝图主要包括退出TPP、重视传统能源、推行基建计划、加强移民限制、净化华盛顿政治生态、加强贸易保护等。更有细心的媒体指出，特朗普的“百日新政”计划涉及38项内容。不过时至今日，特朗普完成了不过10项，包括上任头天火速退出TPP、禁止白宫官员离职后五年内加入游说团体、加强移民管理等，完成率只有差不多四分之一，可谓执行率太低。

相对于特朗普以“搞破坏”的方式所取得的成绩，其遇到的挫折可谓颇多。

一是医改问题。对于特朗普而言，推翻奥巴马八年执政苦心经营的医改方案面临方方面面太多牵制，并且特朗普并未拿出更好的替代方案，而只是以相对简单的方式去拒绝奥巴马医改方案无疑是草率的。*在医改问题上，特朗普应该也体会到了国会是不好打交道的，美国民众也不是那么容易讨好的。*医改毕竟是一个涉及美国绝大部分民众利益的事情，奥巴马医改是为了尽可能地为绝大多数美国人提供医疗保障，这对于美国底层民众来说无疑是很大的福音。如果特朗普完全取消医改方案，又不能给美国底层民众提供较好的替代方案，那不就是成事不足，败事有余吗？

二是美墨边境筑墙因“巧妇难为无米之炊”而难以提上议事日程。在竞选期间，特朗普多次提及要在美墨边境筑墙。在正式上任后，特朗普虽然依旧坚持筑墙计划，但是筑墙的资金从何而来呢？特朗普曾经宣称要让墨西哥政府乖乖买单，可墨西哥政府为此十分恼火，不惜“玉石俱焚”来抵制美国的筑墙计划。而美国国内也没有筑墙的经费预算，因此，没了钱，美国总统也不是能随心所欲。

三是在对华问题上，特朗普不得不回归现实。尽管特朗普当选初期对华十分冷淡，不过近期中美互动却十分频繁，两国元首海湖庄园会晤之后短短两周时间内又通话两次，并表示中美之间存在广泛的利益，美国解决朝核问题离不开中国的帮助等。如今的中美关系已经十分复杂，合作与冲突相互交织。正式接手白宫之后，特朗普逐渐意识到对付中国绝不是非敌即友那样简单，而是要在复杂的关系当中如何保持合作共赢，务实将是唯一选择。

四是在移民限制问题上胡来遭自家人打脸。特朗普主张美国优先，将美国人的利益放在首位，为此要限制移民对美国人的就业冲击。特朗普上任后两次签发冻结部分穆斯林国家的入境限制令，两次均遭联邦地区法院法官在全美范围内的冻结处理。在移民问题上，特朗普如今应该明白，除了总统的意愿，还有法律的制约。

按理说，美国总统新官上任，各方还是相对“给面儿”，与国会的关系可能处在“蜜月期”，正是建功立业的好时机。不过特朗普的“百日新政”亮点可谓寥寥无几，让人们记住的无非是雷厉风行的退出TPP，留下一群小伙伴束手无策，另外就是对叙利亚的突然袭击。特朗普所做的基本是“破”，主要靠总统行政指令，“立”的较少，与国会打交道缺少实战战绩。过了“百日新政”，特朗普这位新总统估计就要遭遇“新秀墙”了。如何与国会讨价还价争取国防开支和基建资金，如何协调官僚体系的各方利益，如何协调民众各方利益来融合美国因选举所带来的分裂……特朗普要做的事情太多太多，而不能再仅仅简单采取拒绝的方式。

当然，“百日新政”执行率过低并不意味着特朗普就此就彻底失败。作为一个毫无政治经验的新总统，特朗普也需要去适应。当梦想照进现实，一切可能变得会身不由己，特朗普的特立独行恐怕需要有所收敛。尽管回归正常可能会趋向平庸，继续我行我素却有着太多的牵绊。

（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长，海外网专栏作者）