广州日报：“限客”能否避免景区人满为患？

据全国旅游安全与应急管理工作会议透露，今年旅游行业将开展“景区流量控制治理行动”，旅游景区及其重点区域将核定游客最大承载量，制定游客分流预案。

从前的旅游，主要有两大矛盾：时间与金钱——许多人陷入“有时间没钱”或“有钱没时间”的尴尬；如今的旅游，主要矛盾变成了：人与景——“见人不见景”。一到小长假，国内不少景区就拉响人满为患的警报。

“限客”是一个办法，就像北京故宫从2015年6月开始限客，每天上限8万人，效果还是不错的。一个旅游景区限客，问题不大，还有其他景区可以分流，要是全部景区都限客，溢出来的游客往哪里塞？景区在某个时间节点被挤爆，说到底还是旅游市场供需暂时性失衡，游客太多而景区不足。面对这一现状，限客难以药到病除。

事实上，《旅游法》第四十五条就明文规定:“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。”早在2015年7月，国家旅游局就发布了全国所有5A级旅游景区的最大承载量。效果如何，有过小长假出游经验的人都清楚。除了上述的供需矛盾，还有利益、管理等难题。设身处地，假如你是景区管理者或属地财政部门，你是支持限客，还是希望游客多多益善？行政管理更是不易，哪怕给景区下达最大承载量，如果景区不配合，管理部门又如何统计游客流量？

景区爆满问题，还要从景区外着手。譬如全域旅游，以重点景区为核心，打造一个与旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地，以缓解重点景区接待压力。譬如错峰旅游，旅游景区爆满现象，一半原因是游客集中出行，而这又与假期设置有关，一年才有几个小长假，亿万人都凑到一块出游，景区不挤爆才怪。带薪休假、错峰出游是一个可行的解决方案，实现游客、景区、旅游管理部门、地方政府多方共赢。

（广州日报评论员 练洪洋）