人民日报域外听风：如何让奥运遗产不再沉睡

规避“后奥运风险”，需要改变的，或许不只是发展理念

里约奥运结束8个多月了，最近巴西一些媒体人对场馆做了回访。他们发现，位于里约西部、曾承担多项赛事的奥林匹克公园“像一座鬼城”，或是“像电影里被最大灾难光顾后空荡荡的城市”。场馆里随处散落着钉子、松动的石块和零部件，开闭幕式的举办场所马拉卡纳球场也有很多设备损坏。“用‘坏了’来形容里约奥运场馆现在的状态，实在是过于轻描淡写了。”巴西《圣保罗页报》评论道。

记得奥林匹克公园开幕时，里约市长亲自出席，称赞公园非常适合户外运动，将会成为“一个传奇”；当地政府表示，奥运场馆是留给子孙后代的遗产，水上运动中心将改建成两个游泳培训中心，其他体育馆拆除的零件将用于建立4所公立学校，每个学校可接纳500名学生。如今，马拉卡纳球场的发言人只能用“事情没有想象中那么糟糕”的解释，勉强回应外界质疑。这样的反差，不禁让人感到有些失望。

现实的骨感其来有自。早在去年6月，里约州已宣布进入财政紧急状态，要求联邦政府发放紧急资金资助奥运，缺钱几乎成了里约奥运的关键词。因为有100万雷亚尔的账单未付，今年2月，电力公司停止了对马拉卡纳球场的电力供应。2009年获得夏季奥运主办权至今，巴西经历了GDP年增长7.5%到衰退3.6％的大起大落。奥林匹克公园的破败，即可看作是当地政府疲于应付经济颓势，忽视公共体育设施管理的表现。

主办奥运会，意味着巨大的投入。牛津大学研究表明，自1960年以来，夏季奥运会的平均投入大约是52亿美元，这只是直接用于比赛的各种场馆、奥运村建设费用，不包括道路等相关基础设施建设的开支。绝大多数主办城市的最终投入都会超支，且平均超支高达156%。奥运会成为昂贵、高风险项目，提高这笔高额投入的回报率，赛后利用好奥运场馆、奥运村等公共设施被寄予重望。

通过奥运带来的世界级影响力来推动自身发展，是所有奥运主办城市的共同心愿。作为第一个将奥运遗产的使用计划列入申奥文件的国家，澳大利亚悉尼奥林匹克公园的管理，堪称奥运史上的成功范本。奥运结束后的第二年，悉尼便成立了奥林匹克公园管理局，一系列商业规划付诸实施。而北京为人所熟悉的奥运场馆“鸟巢”“水立方”等，也实现了多业态多功能全面发展，达到经济效益和社会效益的双赢，得到国际奥委会的赞扬，被称为“奥运场馆赛后利用的典范”。

想要复制这些成功经验并不容易。考虑到筹备奥运时间漫长，政治局势的变动、货币贬值，都可能影响奥运场馆的命运。奥运投入的高门槛、巨大的债务风险，也让越来越多的城市意识到，在优化城市产业结构、促进经济发展等方面，奥运并非万能药。回顾历史，奥运场馆被废弃的案例比比皆是，蒙特利尔国民长达30年的纳税噩梦犹在眼前。这使得不少城市面对申奥的选择时，更偏向于保守。

今年2月，继罗马、汉堡、波士顿之后，布达佩斯也退出了举办2024年夏季奥运会的申请；正在筹办的东京奥运会，预计总开支超过最初预算的5倍多，引起社会广泛不满及质疑。如何规避“后奥运风险”，让烫手山芋变成香饽饽？需要改变的，或许不只是发展理念。

《 人民日报 》（ 2017年04月27日 05 版）