法制日报：“以克论净”做法有待商榷

今年初,西安官方发布《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准(试行)》。标准提到,将西安市道路清扫保洁等级划分为重点区域、一级、二级、三级道路,并要求每平方米灰尘分别不超过5克、10克、15克和20克。道路清扫保洁质量应达到“道牙无尘,路无杂物,设施整洁,路见本色”的质量标准(4月25日中新网)。

“以克论净”,就是由工作人员用四根一米长的木棍围出一块1平方米大小的区域,用刷子开始仔细地收集该区域内的杂物和灰尘,再由电子秤称重,以此来衡量保洁员的工作是否达到了作业标准。请恕笔者孤陋寡闻,之前我所知道的,大概是一些高标准的实验室,需要对一定体积内空气中的悬浮物进行测定,但把类似的方法引入道路保洁标准,笔者还是第一次听说。

“以克论净”的好处,肯定是让城市道路变得更加洁净,这体现了更高的追求。对此,市民是予以支持的。但作为受益者,市民也在担心,“以克论净”是否过于苛刻,是否顾及到保洁员的切身利益。这种担心体现了人与人之间的换位思考,值得尊重。

要落实“以克论净”的保洁作业标准,在笔者看来,必须做好几个方面的工作。一是保持城市道路的完好性。在现实中,一些城市道路修补不及时或者一些地方坑坑洼洼,在这样的地方,莫说是几克垃圾,要扫几十克、几百克都不稀奇。如果不能解决这个问题,“以克论净”就失去了现实的基础。沿着这一思路再深究一下,砖面是否有破损,都会影响到考核的结果。

二是要使用更好的保洁工具。通常的城市保洁,都是用类似扫帚一样的工具,而检测的工具却是用刷子。两者之间的差距,不是一星半点。所以,如果不能提供更好的、与检测工具水准相当的保洁工具,这样的检测同样没有意义。

三是要杜绝考核人员的私心。尽管有保洁负责人称,“新的道路保洁标准使考评结果更直观”,但是否如此有待商榷。比如考核区域的选择,比如用刷子刷时力度的大小,显然都会影响到考核的结果。这会让考核人员完全掌握了评价保洁员工作的话语权和决定权。他们是否公正,权力是否会不受监督,都值得考虑。

四是是否保障保洁员的合法权益。说老实话,保洁员是社会的底层人员,他们干的是一份养家糊口的工作,在提高保洁标准的同时,是否提高了他们的待遇也值得关注。有市民就说,加班是否有补助?不达标会不会扣工资?这些问题都需要合理解决。按照要求,检查结果与保洁员每月的绩效工资挂钩,如果不达标先教育,三次不达标则会进行经济处罚。有保洁员就表示,“现在每天至少要扫四五遍,从清早4点起来差不多要干到下午6点”。

总之,“以克论净”确实能让“清扫质量更高,工作更精细化”,但上面这几个问题同样需要解决。