光明日报：行业协会别只在收费、评奖里打转

据媒体近日报道，国家发改委就行业协会价格行为指南发布征求意见，指出行业协会收费乱象亟须规范。有媒体就此设问：行业协会是经济社会发展的重要力量，有没有服务好企业发展？涉企收费运行中，不规范到了什么地步？变相服务、巧立名目、乱打旗号等现象是否有所改观？

目前，有的行业协会从源流上看，本是政府的一部分，还有的协会是因行政体制改革“换牌”而立。所以，不少行业协会实质上变相附带有政府的部分管理职能，行业管理成了政府管宏观、协会管中观、企业管微观的体制。这种状况，随着企业经营规范化，尤其是公司法等一系列规范企业经营行为的法律的实施，对行业协会的体制性作用产生了挤出效应，造成了行业协会当下的尴尬地位。

行业协会是企业表达、维护和安排行业利益、地位和发展的联合体。因此，从道理上讲，行业协会应该是行业成员自愿成立和加入的组织。不过，目前不少行业协会还在使用政府让渡给行业协会的一部分控制资源的权力，并以此作为生存的根据。由此，在准入门槛林立的市场边缘，正是行业协会的地盘。企业的资质认定、产品评估、管理质量等一系列获得资源的条件，都是行业协会说了算。

当改革深入到一定程度、市场准入门槛一道道破除、企业经营的法律环境逐步规范之时，行业协会的生存危机便显现出来。按习惯思维，不掌握资源分配权力的行业协会基本上没有吸引力，由此，企业加入的动力便不足。企业加入的动力不足，行业协会的会费便不足。会费不足，行业协会的存在便没有了经济基础。

但是，在经济转型和社会转型期，行业协会应该是决定转型方向的重要力量之一。行业协会要表达行业企业的利益，在市场资源的分配博弈中争取地位，代表企业向政府、向其他社会组织表达利益诉求，协调利益关系，保证行业利益最大化。当然，这一切的前提是服务，是为企业服务、为企业利益服务。

正如上述报道所揭露的那样，那种除了开展评比表彰、培训认证、会议会展等项目以敛取钱财，不知服务为何物的行业协会，亡不足惜。游走于市场和政府边缘，两头好处通吃的行业协会，如果不早日在经济转型和社会转型的过程中实现自身转型，就没有存在的必要了。这种靠“吃企业”存活的所谓行业协会，早消失一天，便可早一天腾出位置，让真正能够代表企业的行业协会在市场及社会的博弈中为行业企业争得利益。