“一照一码”走天涯 市场活力再提升

4月26日，国务院常务会议确定进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批，持续降低制度性交易成本激发市场活力。

在深化供给侧结构性改革的大势下，继续深化商事制度改革、创新政府管理是必由之路，以推进简政放权、放管结合、优化服务为抓手，加快实施“多证合一”、削减工商登记前置审批事项，有利于持续优化营商环境，为企业和群众办事创业营造更加便利宽松氛围，促进提高劳动生产率。

会议指出，在去年以来已全面实施工商营业执照、组织机构代码证和税务、社会保险、统计登记证“五证合一”改革的基础上，全面推行“多证合一”，将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。

推进“多证合一”，就是要在更宽视野上、更大范围内、更深层次中实现政府部门间的信息共享和业务协同，拆除各自为政的行政藩篱，为企业开办、运行启动“直通车”、提供便利化服务。通过商事制度改革，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

这意味着要撤销多个事前审批门槛，让企业法人和业主少跑腿、少挨检审、少费攻关劳累，节约时间、人力和精力，降低制度性交易成本，意味着市场准入进一步便利化，从而营造一马平川的营商环境，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现“一照走天涯”，以进一步激发市场活力。

来自工商部门的统计数据显示，今年一季度，根据互联网480万条相关信息及搜索行为数据约1亿条分析，网民对市场准入环境的正面评价高达86.8％，比上年同期提高7.4个百分点。其中“五证合一”改革最受好评，满意度高达99.5％。

去年，全国多个地方试点开展“多证合一”登记制度改革，取得了积极成效，节约了企业办事成本，进一步提升了行政效率，最大限度激发了市场活力。

相信“多证合一”后，网民对市场准入环境的点赞声、满意度会进一步提升。

诚如国家工商总局局长张茅在今年两会期间所指出的，“多证合一”不仅是工商营业执照的问题，证照办理、特别是在网上办理，涉及的部门都要完善信息共享系统。这涉及多个部门，要加强部门之间的协调、培训和系统建设。而长期以来，各地区、各部门各自履行企业监管职能，独掌手中所拥有的企业信息，互不相通，导致出现“企业信息孤岛”。举一个小事例，广东某市一位国际贸易专业本科生写毕业论文，需要采集本地LED产品出口数据，从贸易局到海关，从统计局再到档案局，各个部门单位相互推托。因此，共享系统不完善，“多证合一”就可能沦为一句空话。

“多证合一”少了几个证却多了几分关爱，要把中央政府对企业和群众的这种关爱实实在在地传递到企业和群众的心头，用“一心一意”办理“一证一码”，还有许多工作要做，还有许多事情要督办。（蔡恩泽）