一场由老百姓发起的“专项整治”

达康书记批评的窗口出现在宝鸡了？近日有网友爆料，一名旅客在宝鸡南站公安制证室办理业务时，由于窗口太低，这名旅客只能蹲着办理业务。网友向“达康书记”举报，这不是电视剧《人民的名义》里丁义珍式窗口吗，希望“达康书记”能好好管一管。

专项整治是我们的政府管理社会常用的一种方法，当某一方面的问题发展到比较严重，引起领导高度重视，于是在一段时间里集中精力、调动各部门的力量，突出对该项工作进行排查、分析、整改、执法、规范，以便解决存在的重点问题，建立正常运行的合理制度。可以认为，目前在一些地方和单位，正在开展一个针对“蹲式窗口”的专项治理活动。

这一次广泛开展的对“蹲式窗口”的专项整治，与过去进行的所有专项整治都不同。一个重要差别在于，过去的专项整治都是由上级政府决定在自己的辖区或行业进行的，这一次对“蹲式窗口”的专项整治却是由网友即老百姓发起的。

事情肇始于正在热播的反腐电视剧《人民的名义》，其中腐败分子、副市长丁义珍就是专门设计了这种窗口，目的就是通过让办事的群众难受而早点被逼退。由于这部电视剧赢得全国最多电视观众，便引发了人们对丁义珍式窗口的义愤。而老百姓不满的结果是“联系实际”，发现原来我们这儿也有丁义珍式的窗口，于是老百姓开始揭发、曝光，迫使有关部门打破蹲式窗口，立即拆除挡板，改建为开放式窗口。

首先被举报的是郑州市人社局的窗口，第二个被举报的就是株洲火车站派出所的制证点窗口，第三个是吉安市房产交易中心的窗口。应该说，这样的窗口还需要继续举报。前日的新闻中，周梅森说，他写的“蹲式窗口”原形就来自江苏，然而直到现在，这个地方还没有“认领”，也没有被举报，可见这次专项整治还需要继续深入发动群众，进一步兴起新高潮。

这次对“蹲式窗口”的专项整治，还打破了舆论监督的一般规则。我们知道，所谓舆论监督并不能直接发挥作用，而是通过权力发挥作用。当下面的某一问题被媒体曝光后，其实被曝光单位是不怕媒体的，他们所怕的是自己的问题被上级知道了，于是上级就会采取措施，责令下级纠正，并可能进行追责。所以，舆论监督的作用在于上级政府的态度。如果上级通过媒体发现下面的问题，能够坚决纠正整改，舆论监督就发挥了作用。如果上级就是不去查处被曝光的下级，这舆论监督哪怕再曝光多次，也还是没有丝毫效果的。人们常常惊奇为什么10次曝光治不住违法占地和违法强拆？就是因为下面的违法得到了上面的纵容。

但是这次专项整治“蹲式窗口”不一样，媒体曝光了某地“蹲式窗口”，不一定需要等待上级领导批示，然后发出查处的要求，下级才被动纠正，而是在媒体曝光之后，被曝光单位就马上答复，迅速整改了。这给人一个感觉，似乎舆论监督可以由曲线变成直线，媒体可以直接解决问题了。

其实，此次舆论监督能够直接发生作用，主要是因为借助电视剧《人民的名义》的声势，当一个个“蹲式窗口”曝光之后，被曝光单位就知道，此事如果领导知道，是肯定会要求整改的，不然这个领导也会陷入舆论的漩涡。于是他们觉得，与其等领导发话才改，不如自己早点整改了。这得益于电视剧产生强大气场，舆论监督才能缩减程序。

这次对“蹲式窗口”的曝光让我们有了一个新的认识，原来专项整治不只是权力机关可以发起，网友和老百姓也可以发起，而且当舆论监督的气场足够强大时，也是可以直接发挥对社会现象的纠偏功能的。我们应该总结经验教训，将来由网友和媒体合作，适当的时候继续发起别样的专项整治。当然，现在需要做的是，把对“蹲式窗口”的专项整治继续推开，进一步解决窗口官僚主义问题。（常青村）