邓海建：地方环保预案也能复制黏贴？

2月25日，环保部在官网通报空气质量专项督查情况。通报称18个督查组近日走访检查144个地方政府及相关部门和企业，发现问题65个，唐山芦台经济开发 区管委会规划建设管理局重污染天气专项应急预案无落实清单，存在照搬照抄问题，在正式文件中出现其他县的地名。(2月26日现代快报)

环保应急预案，顾名思义，是确保环境生态在关键时刻不掉链子的“压箱宝”、“大杀器”。如此事关碧水青山的公文，竟然也能“复制黏贴”，甚至连人家的名字都一应俱全地照搬过来，除了让人喟叹抄袭得太实诚，恐怕也说穿了地方部门在重污染天气专项应急工作上的敷衍塞责。

这里显然有三个问题绕不开：这样的红头文件，还打着“正式”的旗号，有关部门“正式”看过一眼吗？应对极端污染事件的“利器”竟然如此糊弄，真出了问题谁来兜底？要不是环保部的专项督查，这堂而皇之的公文抄袭就这样沉潜于历史的汪洋了？

2月23日，有媒体描述了以下的即景：钢铁企业高耸的烟囱冒着白烟、门前马路上的卡车胎印到处都是、厂区内机器轰鸣、工作人员繁忙穿梭……眼前的一幕发生在 面临大气污染治理和产业结构调整双重压力的钢铁重镇——唐山。有人说，一方面是1月份唐山PM2.5浓度同比上升50.6%，另一方面是当地钢企日均盈利几百万元，这给大气污染防治工作带来了巨大压力。但，就照搬照抄环保预案的“冰山一角”来看，少数地方环保部门阳奉阴违、表里不一，或许恰是地方环境治而难理的根源。说起来重视，做起来漠视，绿水青山又如何PK得过金山银山？

如果问得不客气一点：就算地方上个别部门装聋作哑，他们的这种工作态度，在层级管理面前又是如何糊弄得过去的呢？这样的公文，除了环保部顶格的抽查，难道地方环保部门和其他职能部门就都睁眼闭眼了吗？

一句话，公文抄袭闹剧的背后，表面是个文风问题，背后是权力生态出了系统性问题。

这让人联想起前几日刚刚曝光的一件事：郑州金水区房管局大门口“创全国文明城市知识宣传栏”上，赫然印着“人文宝鸡，活力宝鸡，和谐宝鸡”等字样。相关工作 人员称，这是印刷公司操作错误导致的。官方一解释，看客就失笑。郑州正在创建全国文明城市，宝鸡于2015年获得全国文明城市，有些“聪明人”复制黏贴宝鸡创文的经验材料，又有什么稀奇的呢？背锅的印刷公司何德何能，还包干起了宣传部门的分内事？宝鸡去了郑州、开封指导漯河……心照不宣的悖谬，也不是头一回见了。

公文抄袭，禁而难绝。尤其是在办公信息化之后，复制黏贴简直不费吹灰之力。曝光一次，无非是惩戒一个当事人。只是，放任这种“糊差事”的行政制度和领导责任，何时才能在绩效管理的雷厉风行中真正转身呢？(邓海建)