无人机频闯祸 限飞区域设置漏洞明显

立法监管固然重要，提升操纵者个人素质也是迫切之举。但当务之急则是重建无人机地理围栏系统，以技术手段减少无人机影响民航飞行安全事件。

1月15日，一段无人机空中近距离拍摄民航客机的视频在网络上热传，引发对无人机是否影响民航飞行安全的普遍关注。随后连续多日，各地频现类似报道。2月2日，四川绵阳曝出发光飞行器影响客机起降新闻。2月3日，广东深圳3个机组报告目击不明飞行器，致多个航班延误；同日，潮汕机场发现不明升空物，导致一飞机临时更换跑道降落。2月5日，昆明长水机场也发布通报称于近期发现多起无人机非法飞行事件。

一个月内发生数起飞行器干扰民航客机事件，影响不可谓不重大。虽无法明确认定以上所有事件均为消费级无人机所为，但近年来随着无人机性能的不断提升，在消费领域不断普及，如何对这一新生事物进行有效管理已迫在眉睫。1月16日，公安部《治安管理处罚法》修订公开征求意见稿中，已加强了对无人机等飞行器的管理：“违反国家规定”释放飞行器的，将处5日到15日拘留。

当前无人机频繁闯祸，存在着对操纵者安全教育不足、飞行器飞行安全管理不完善、相关法律法规监管不严等诸多因素。立法监管固然重要，提升操纵者个人素质也是迫切之举。但当务之急则是重建无人机地理围栏系统，以技术手段减少无人机影响民航飞行安全事件。

地理围栏系统是目前运用最广泛的无人机飞行区域限制手段，通过预先设定一些多边形的区域，并利用蓝牙、WiFi、GPS等定位技术完成对无人机的跟踪和报警，由此防止无人机进入限制空域。然而，现行限制飞行区域的设置存在明显漏洞，这也是近期无人机干扰民航飞行安全事故频发的重要原因之一。

以占有全球消费级无人机70%以上市场的大疆无人机为例。其官方网站介绍，对于大型机场，在以机场为中心半径8公里的范围内，无人机飞行将受到限制；在以机场为中心半径2.4公里的范围内，无人机将无法起飞；而从2.4公里到8公里的范围内，飞行高度将受到限制，由内向外递增，即从2.4公里的10.5米高度到8公里处的120米。然而，这一限制不足以保障机场附近空域的飞行安全。遭受多起无人机非法干扰的昆明长水机场，就拥有两条长度超过4000米的跑道，如按照上述地理围栏参数进行限制，无人机依旧可以在机场附近区域起飞，严重影响处于低空状态的进出港民航客机的飞行安全。

不仅如此，大疆无人机这一地理围栏限制，也并未达到《民用航空法》划定的机场净空保护区的面积。据媒体报道，昆明长水国际机场的净空保护区范围为距跑道中心线两侧各10公里、跑道端外各20公里所组成的1028平方公里的矩形区域。而根据大疆飞行限制区域地图所显示的圆形禁飞区域，昆明长水机场的无人机禁飞区仅约18平方公里，哪怕将禁飞区域扩大至限制高度区域的约201平方公里，也远远小于净空保护区面积。对民航飞行安全造成的隐患由此可知。

因而，当务之急应重建地理围栏。大疆等众多无人机厂商须积极根据现行法律法规，依照各地机场的净空保护区域面积，重新划定无人机禁飞、限飞区域，方可遏制无人机干扰民航客机飞行安全的情况。中国民用航空局等空域管理部门也应协调相关机构，制定相关法律规范，共享禁飞区域数据，尽早出台行业统一标准，以保障民航飞行安全。(陈城)