“性侵之火”烧向众议院元老 国会内投诉“程序漏洞”助长骚扰事件
【文/观察者网 徐乾昂】从好莱坞烧起的“性侵风波”前段时间登陆了美国政坛，共和党参议员候选人罗伊·莫尔，民主党参议员弗兰肯等人纷纷中招。近日，这把火又在国会山蔓延，烧向一位众议院元老级人物。
据美国Buzzfeed新闻20日消息，美国众议院院长约翰·科尼尔斯（John Conyers）被曝曾向国会女雇员进行“性骚扰”，动用联邦资金包养“情妇”。受害者不计其数，而阻止她们公开发声的，不仅仅是科尼尔斯的“德高望重”，更因为国会内部在处理该类事件时的“程序漏洞”，导致“性侵事件”只能以和解收场。
“威斯坦事件”爆发后，被指控“性侵”的社会名流、政要已高达33人。国会内部的处理该类事件更加小心谨慎，所带来的结果，就是投诉流程的更加繁琐化。据纽约时报14日消息，已有多名国会议员对投诉程序表示不满，呼吁修改现行系统。
美国众议院民主党元老议员 约翰·科尼尔斯 图：Politico
众议院元老被挖黑历史
科尼尔斯是代表密歇根州选区的联邦民主党众议员。自1965年入职国会山以来，现年88岁的他也是众议院内在任时间最长的议员，堪称“元老级人物”。科尼尔斯也于2015年1月起，担任美国众议院院长（Dean of House of Representatives）。
然而科尼尔斯曾多次向女下属伸出“咸猪手”。Buzzfeed于20日刊登文章，引述四位不愿透露姓名的前国会雇员。其中一位称，科尼尔斯多次向她暗示，寻求“性服务”。
“他经常提出让我陪他加班，无论是在深夜还是节假日。有一次，我到了他的办公室，他就开始满口‘荤段子’，说自己欲望很强，要我帮他解决，还说如果不愿意，可以帮他叫一个愿意的”，这位消息人士说道。
她还称曾与科尼尔斯出差，共同出席一场筹资晚宴。当晚入住酒店时，科尼尔斯坚持要求她来自己的房间陪他，并称“就靠着我，让我好好摸摸（caress）你”。
另外一名受害者称，自己曾在为科尼尔斯开车时，被后者“搂腰摸背”，上下其手。
Buzzfeed没有继续引述余下两位的遭遇，但就这四位受害者的描述得知，科尼尔斯的套路遵循一个模式，即“先软后硬”：先软言相劝提出要求，在对方拒绝（或是提出自己有男朋友、丈夫时）大动肝火，非常生气。
此外，科尼尔斯还多次公款包养“情妇”。四名消息人士中的两位指认，称科尼尔斯曾动用国会资金，给“疑似情妇”的女性提供专机服务。另一位则表示，自己被安排特殊工作，多次接送陌生女子往返科尼尔斯的住所和酒店。
“你们动不了他”
科尼尔斯的“揩油史”已有多年。不过报道称，他自己显然对此事知情，并有意“回心转意”。
报道称，一位国会雇员透露，2011年，科尼尔斯抱怨自己的女下属“太老了”，想将她换掉。
但随后在当年的12月份，科尼尔斯召开了一次内部会议，讨论他“对女性的不当行为，以及动用联邦政府公款”的事情。
那次会议在当时没有公开，该消息人士称，科尼尔斯表示，自己会注意自己的言行，不过要求底下的雇员们协助他，别再发邮件抱怨（这些事）。
但是据国会山报（the Hill）透露，当时科尼尔斯正着手自己连任事宜，不愿将事情搞大。
由此可以隐约看出，受到科尼尔斯侵害的不仅仅是这四位。Buzzfeed证实，四位消息人士中的两位都称，有很多同事“都被科尼尔斯摸过，非常不自在。”
美国国会山报承接Buzzfeed的报道内容，采访了一位在国会内部工作过的男司机，后者指出自己曾亲眼目睹了科尼尔斯“以一种调戏的态度，揉女性大腿，看上去像是在性骚扰”。
Buzzfeed还尝试和多名曾任职科尼尔斯办公室的国会工作人员取证。但对方均称，不希望自己的话被录下来。
“很多人都觉得能和他独处共事，是一件难得机会。因为这与升职加薪挂钩在一起”，其中一位消息人士称。
然而也有人透露了自己看法：科尼尔斯德高望重，导致底下人都不敢公开指责这样的行为。
“你们的故事根本起不了作用，”他说道，“你们动不了他。”
国会投诉程序官僚冗杂，助长“性侵行为**”**
众议院院长被曝“性骚扰”下属，这本身已是美国人眼中的劲爆新闻。不过更让人震惊的，是美国国会内部在处理被害者投诉时的“程序漏洞”，导致“性侵事件”只能以和解收场。
这里值得一提，整个美国国会的机构组成中，并没有常规意义下的人力部门。如果要投诉，**雇员必须去相关“纪委”部门（Offlice of Compliance，以下简称OOC）。**该部门受理投诉的时间一般为90-180天。受理后的流程更加繁琐：在历经咨询会、调解会、签署保密协议后，投诉程序才算正式进入流程。
此后，如果投诉方想走法律途径，就必须向联邦法院起诉。
另一条途径就是举行“内部的行政听证会”，也就说“私了”。在听证会后，才会有专门的“协商过程”，为最终的和解达成共识。
美国国会OOC投诉一般流程
曾经受到科尼尔斯“咸猪手”的那位女雇员，在2014年向OOC投诉，此后就是长达一年的等待。在历经数个部门后，一份保密协议，另加一封内有27000美元支票的信封，被送至这名女雇员的手中。
对此她表示无奈，“（我的投诉）基本上都被否决了，我什么都做不了。”
“整个流程让人恶心，”曾为此类“国会内部性骚扰事件”担当过原告律师的皮特森（Matthew Peterson）对Buzzfeed说道，“就像是一个精心设计的陷阱，你会觉得美国政府在引诱你走向和解程序。”
Buzzfeed的文章中就公开了两份“保密协议签署文件”。
这两份文件是由美国右派媒体人Mike Cernovich 提供给Buzzfeed的。他也因在2016年美国大选期间，散布“希拉里虐童（乒乓彗星披萨店风波）”的言论而被称为阴谋论者。
被问及透露文件的动机时，Cernovich表示他想尝试透露给自由派媒体，看看能钓出什么大新闻。他说道：“如果是我自己的公布（两份签署文件），那国会和民主党人就会立刻对我开火，说这是假新闻。”
尽管出自阴谋论者之手，这两份文件的可靠性已被证实。文章中所引述的四位消息源均认可，“这些文件是真的。”
两份保密协议签署文件 图自Buzzfeed
OOC办公室对此不做多余评论。据Buzzfeed消息，在一份邮件中，该部门的消息发布与外联部门（Publication and Outreach）经理Laura Cech写道：“根据《国会问责法案》规定，我不能告诉你OOC对此事知不知情。”
据华盛顿邮报11月17日报道，美国国会在过去的20年内，已对涉及联邦雇员的276件“违规事件”（含性侵），做出内部处理，调解费用高达1700万美元。
而那位女雇员获得的27000美元和解费，据Buzzfeed透露，是从科尼尔斯办公室的年度预算中划出的，并不是走正常流程，由OOC出钱。
由此可以看出，光国会内部此类事件的规模之庞大。而对于美国纳税人的钱都用在了“和解费”上，美国《每日秀》主持人诺亚（Trevor Noah）17日在其脱口秀节目中戏谑，“国会干什么都缺钱，可搞性骚扰却有钱。”
**“威斯坦事件”爆发后，被指控“性侵”的社会名流、政要已高达33人。**国会内部的处理该类事件更加小心谨慎，所带来的结果，就是投诉流程的更加繁琐化。据纽约时报14日消息，已有多名国会议员对投诉程序表示不满，呼吁修改现行系统。
图片制作 观察者网 吴辰晨
他们表示，受理投诉的事件过长，90-180天的时间内可能会让受害人受到二次骚扰；实习生等非正式员工没有这样的投诉渠道；在正式进入投诉程序后，原告需花钱请律师，而被告（一般是议员）的法律顾问则由参议院顾问团队免费任命，很不公平。
11月14日，美国众议员Jackie Speier在向众议院行政委员会陈述时，呼吁减少国会内部的“性骚扰”事件 @视觉中国
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