巴基斯坦拒绝中方140亿美元水坝项目援资 学者：不影响大局

【文/观察者网 徐乾昂】继尼泊尔取消与中方合作的水电站项目后，巴基斯坦又传出“拒绝中国在巴控克什米尔地区水利大坝项目上援资”的消息。

据巴基斯坦论坛快报11月16日消息，水利水电开发署主席Muzammil Hussain，在巴基斯坦国民议会向公共账目委员会（PAC）陈述时宣布，“将拒绝中国对迪阿莫-巴沙水坝价值140亿美元的资助”，改为由巴基斯坦自己筹资建设。

对此，上海国际国际问题研究院南亚中心主任赵干成表示，中巴经济走廊有几个项目已经开展，个别单独项目不会影响整个“一带一路”进程。

巴基斯坦论坛快报消息

Hussain称，作为资金支持的条件，中方要求用另一正在运作的大坝作为抵押，来获得迪阿莫-巴沙大坝的项目所有权、运作和维护费用以及安保权。“这些条件是无法接受、也是违背巴方利益的。”

在拒绝接受中方援资后，迪阿莫-巴沙水坝的建设经费已成问题。据印度时报报道，此前，世界银行就拒绝对其进行援助。而亚洲发展银行（Asian DevelopmentBank）也以“主权争议”为由，拒绝资助该项目，原因是该水坝项目规划位于巴控克什米尔地区。

迪阿莫-巴沙大坝位置示意图

留给巴基斯坦的选项不多。对此，Hussain表示，“目前唯有一条路可走，就是从巴基斯坦本国经费中，抽出建设这个项目的费用。”

论坛快报指出Hussain已向巴基斯坦总理汇报整个建议。在具体的操作中，巴基斯坦将从公企发展经费中，抽出每年300亿卢比（约18亿人民币）的费用，持续九年，总计约占政府预算170亿人民币。其中，巴基斯坦水利水电开发署将通过“自己的商业渠道”，提供占比20%的资金。

而据论坛快报10月26日消息，因迪阿莫-巴沙水坝开工时间拖延，Hussain已在不同场合呼吁，迪阿莫-巴沙水坝最晚将明年开工，工期总计9年。在完成土建和安装部分的施工后，水坝电力调试期需额外2年多的时间，才能并网发电。

迪阿莫-巴沙大坝规划位于巴控克什米尔地区内的印度河上，是一座高达272米的碾压混凝土重力坝，具有蓄水、防洪及发电等多项功能。蓄水量约10亿立方米（810万英亩-英尺），发电量450万千瓦，可为国家电网输送约200亿度电。

迪阿莫-巴沙大坝示意图 图：论坛快报

该项目最早是在2017年5月，中巴两国签署的水利合作备忘录中，涉及印度河流域的五个项目之一。项目总金额达500亿美元，而迪阿莫-巴沙大坝出于工程量和资金角度的考虑，也是该备忘录中的重中之重。

今年5月13日，中巴双方签署经济技术等领域合作文件  图：新华网

巴基斯坦此次“拒绝中方援资”，备受印度媒体关注。三天前，尼泊尔官方证实，将取消与中国合作的价值25亿美元的布达甘达基水电站项目。而下周（11月21日），巴基斯坦将与中国举行中巴经济走廊第七次联合委员会。

所以，伊斯兰堡就在这时决定把迪阿莫-巴沙水坝项目“从谈判桌上拿下”，印度时报怀疑，是否中方在推进“一带一路”时受到阻碍。

对此南华早报表示，中巴经济走廊包括了价值超过450亿美元的中国对巴投资，其中有近2/3会投向巴基斯坦的能源领域，剩下的近1/3投资用于基础设施建设，例如信德省卡拉奇和旁遮省拉哈尔之间1100公里长的高速公路。

前几轮的中巴经济走廊联委会会议中，两国所取得成就卓有成效。双方对第七次会议的期待也是非常高。

据论坛快报消息，承接第六次会议中所达成的共识，中国发改委与巴基斯坦投资委员会（BOI）在11月11日召开第二次中巴经济走廊产业合作工作组会议，同意将三个特殊经济区（SEZs）列入优先项目，双方将加强合作，继续推动产业合作和园区建设。

此外，有关第七次会议的内容，巴基斯坦日报之前预测，双方能可能就喀喇昆仑公路（KKH）遗留路段、德拉伊斯梅尔汗-兹霍布路段、巴基斯坦N-30延生段，这三段公路的施工计划达成共识。

喀喇昆仑公路施工现场 图：ChinaDaily

南华早报引述上海国际国际问题研究院南亚中心主任赵干成的评论，称印度对中巴经济走廊“与生俱来”的抵触，部分源自其中一些项目的规划处在印巴领土争议地段。

而中巴经济走廊有几个项目已经开展，个别单独项目不会影响整个“一带一路”进程。“我对这个（巴方拒绝中国援资）并不表示惊讶，这并不影响大局”，赵干成说道，“外界一直有个误区，觉得一带一路好像是中国使劲催着这些国家推进。实际上，所有的项目都是出于双方互利的原则进行，里面有很多经济因素的考虑。”

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