许利平：“逆全球化”浪潮下，中国如何为亚太经济发展注入新动力？

越南中部城市岘港这两日迎来备受外界关注的亚太经合组织（APEC）第二十五次领导人非正式会议。

期间，习近平总书记将出席APEC工商领导人峰会并发表主旨演讲。值得一提的是，这是中共十九大闭幕后，中国领导人首次出席国际多边会议和首次出访。

中国已进入新时代，但观照当前亚太地区乃至世界范围内的经济发展，竞争与合作依存的外衣下，震荡与风险暗涌。

对“新时代中国特色大国外交的开篇之作”，我们可以怀有哪些期待？本次APEC希冀“打造全新动力，开创共享未来”，我们又该如何解读？观察者网为此邀来经常往返中国-东南亚的社科院亚太社会文化研究室主任许利平。

2017APEC峰会，越南岘港。（图/@东方IC）

观察者网：许主任，您上一次出差东南亚是什么时候？

许利平：最近一次是十月份，去马来西亚。

观察者网：据您接触和了解，马来西亚等东南亚国家近来对中国在APEC中的作用有哪些期待？

许利平：中国是APEC大家庭的重要成员，特别是2014年，中国作为APEC的东道主，对APEC未来的发展，特别是亚太自贸区的蓝图，与其他国家和地区形成了共识，并就亚太经贸区甚至未来走向亚太共同体成立了专家小组进行论证，另外还提出了亚太地区的互联互通等等。我想，中国对APEC的贡献，更多的是把关于亚太的理念设想变成具体的行动。

以往多年来，大家多是把APEC当成一个论坛，觉得每年开开会，但没有实际的效果，比如发展中成员要在2020年前实现贸易和投资自由化的“茂物目标”推进得比较缓慢。但是这些年因为中国积极参与，主动提出中国的方案和设想，并进一步变成实际行动，所以大家对中国在APEC中发挥更大的作用给予热情的期待。

中国在APEC大家庭中是一个积极的角色，某种程度来讲，也做出了示范。特别是目前“逆全球化”暗潮汹涌，贸易保护主义抬头，而中国高举全球化、贸易自由化的旗帜，对如今的APEC来说，具有重要的意义。也因此，大家迫切希望习主席参加这次APEC会议，提出中国方案，应对APEC乃至全球面临的各种挑战。

观察者网：今年APEC会议的主题是“打造全新动力，开创共享未来”，您认为在新时代背景下，中国可以给亚太地区发展注入哪些新动力？

许利平：提出“新动力”是非常重要的，因为现在动力不足。中国注入的新动力，有“一带一路”、亚投行、丝路基金等，为全球提供了公共产品。此外，中国的一些新倡议、新理念也为APEC注入了新的动力。

中国提出“命运共同体”、如“共商、共建、共享”原则等全球治理理念，都是APEC新动力的重要来源。APEC以往多年更多聚焦双边合作，在多边贸易合作方面成效不显著。中国提出的新理念能让大家从关注双边转为多边，朝着亚太共同体的目标前进。

观察者网：除了推动区域互联互通，越南APEC会议还有一些重点议题，如提升中小企业竞争力、创新能力和贸易参与度。您认为中国有哪些关于中小企业发展的政策或经验可在其他国家、地区推广？

许利平：为促进中小企业的发展，国务院出台了很多文件、政策。如鼓励“大众创业、万众创新”，“双创”的核心落脚点就是中小企业，后者是前者的主体；在设立一些关于中小企业的规则方面，如企业注册、资金优惠政策等等，中国也都做了很好的示范。

此外，对中小企业而言，想发展创新能力，最困难的问题是缺乏资金。融资渠道很重要，中国在这方面也有一些制度上的创新。

“互联网金融”在中国当下发展迅猛（图/@东方IC）

中国还发展了很多中小企业合作的平台——中小企业比较弱小，但是它有活力，可以抱团出海。阿里巴巴就是一个成功的范例，建立初衷就是为中小企业搭建平台，平台搭建后，大家共享。阿里巴巴不仅为中国，也可以为APEC中的所有中小企业服务。前几日，阿里巴巴就在马来西亚启动世界电子贸易平台（eWTP），帮助中小企业发展。

马来西亚eWTP试验区正式启动 总理纳吉布：感激马云带来的无限潜力（图/@东方IC）

观察者网：中国领导人经常在不同场合对外阐释中国理念，分享中国智慧，其中也包括APEC峰会。您认为咱中国还可以有什么举措，让亚太其他国家、地区的领导、民众更愿意相信和接受，而非质疑，甚至敌视？

许利平：这就涉及如何讲好中国故事的问题。十九大报告中有指出，“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”。中国作为一个真实存在的实体，有好的一面，也有不足。我觉得讲好中国故事，很重要的一点就是要客观、真实，这两项是大家认识、了解中国的重要前提。

第二点是，谁来讲中国故事。这点上，应该采取开放的姿态。以前更多是中国人讲中国故事，由于一些人带有色眼镜，对中国人说的一些话表示怀疑，因此以后讲述的主体要有所创新，让更多外国人来讲中国故事，让生活在中国的外国人、研究中国的外国学者、来过中国的外国领导讲述中国故事。

第三点，拓宽传播渠道非常重要。当前还主要集中在纸媒等传统媒体，以后要更多关注互联网，特别是受众越来越多的社交媒体。

观察者网：特朗普也出席了本次越南APEC会议，而其曾在访日期间的一次演讲上，公开提及“印太”概念，代替以往的“亚太”表述。请问您如何解读这点改变？

许利平：从“亚太”升级到“印太”，更多的是一种理念。毕竟“亚太”概念相对成熟，“印太”之前已有，但是要推进，还有很长的路要走。

观察者网：美国在APEC大家庭中无疑扮演着重要角色，但特朗普从竞选到上台再到今日，一直强调“美国优先”原则，您刚也提到“贸易保护主义抬头”。您认为特朗普的相关一系列政策会对APEC未来带来什么影响？

许利平：特朗普强调“美国优先”，一定程度上会冲击现有的多边贸易体系。维护美国的国家利益，无可厚非，但是对其他国家是否公平，还是值得商榷的。

至于会造成多大的影响，还需继续观察。如果负面影响过大，相信特朗普政府也会思考、调整政策实施的幅度，毕竟过多伤害亚太经济，未必符合美国自身利益——美国也是全球自由贸易体系的受益者，不仅为受损一方。美国虽然在一些方面贸易逆差比较大，但另一方面也享受着全球实惠、廉价的商品。

值得一提的是，美国若过多强调“美国优先”原则，减少对全球事务或公共产品的关注，客观上会演变成孤立主义，其他国家也将更多地把希望寄托于中国，为中国参与全球治理营造了更大的空间，给中国提出中国方案提供了更多的契机。至于中国能否抓住这些契机，取决于我们参与全球化的深入程度。

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