首轮中美执法及网络安全对话成果清单：承诺确保及时核实非法移民

据公安部网站6日消息，2017年10月4日，中国国务委员、公安部部长郭声琨和美国司法部部长杰夫·塞申斯、国土安全部代理部长伊莲·杜克共同主持了首轮中美执法及网络安全对话（以下简称“对话”）。中美执法及网络安全对话是习近平主席和特朗普总统2017年4月在海湖庄园举行首次会晤时达成共识的4个对话机制之一，是两国政府推动双方在执法和网络安全领域合作的重要平台。双方就以下议题进行了讨论：

**一、非法移民遣返。**双方确认有必要在非法移民遣返领域继续取得进展。中美双方承诺建立一个可重复的程序，确保及时核实非法移民的身份，并在身份核实后30天内颁发旅行证件。这个程序将在首轮对话后3个月内建立。

**二、禁毒。**双方愿继续加强在毒品管控和执法领域的合作，包括就打击贩运新精神活性物质和其他合成毒品、阿片类物质和可卡因交换情报和行动信息；打击非法生产和贩运芬太尼及有关物质和化学品前体，关注可适用的法律、列管行动、快递包裹和代理服务；就有关科学、法律交换技术信息；开展减少需求行动；通过联合国和其他的多边论坛就国际禁毒问题交换意见；分享两国之间包裹的追踪信息，以识别从事贩运毒品的个人或犯罪集团。

**三、网络犯罪和网络安全。**双方将继续落实2015年中美两国元首达成的中美网络安全合作共识，包括以下五条共识：一是对一方就恶意网络活动提供信息及协助的请求要及时给予回应，二是各自国家政府均不得从事、或者在知情情况下支持网络窃取知识产权，包括贸易秘密，以及其他机密商业信息，以使其企业或商业行业在竞争中处于有利地位，三是承诺共同制定和推动国际社会网络空间合适的国家行为准则，四是保持打击网络犯罪及相关事项高级别对话机制，五是就网络安全案事件加强执法沟通，互相做出迅速回应。

双方重申，2015年以来三次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话达成的共识和合作文件依然有效。

双方愿改进与对方在打击网络犯罪方面的合作，包括及时分享网络犯罪相关线索和信息，及时对刑事司法协助请求做出回应，包括网络诈骗（含电子邮件诈骗）、黑客犯罪、利用网络实施暴力恐怖活动、网络传播儿童淫秽信息等。

双方将在网络保护方面继续合作，包括保持和加强网络安全信息分享，并考虑今后在关键基础设施网络安全保护方面开展合作。

双方同意保留并用好已建立的热线机制，根据实际需要，就所涉及的紧急网络犯罪和与重大网络安全事件有关的网络保护事项，及时在领导层或工作层进行沟通。

**四、追逃。**双方将加强合作，避免各自国家成为逃犯的避罪天堂，并将确定可行的逃犯案件开展合作。双方计划继续开展定期会晤和建立工作组，确定重点案件。双方承诺在相互尊重彼此主权和法律的基础上，开展追逃行动。双方将依法处理违反上述原则的行动。

尽管存在分歧，双方将努力在上述事项上取得切实进展，并争取在2018年举行对话予以评估。

当地时间4日，首轮中美执法及网络安全对话在华盛顿举行。国务委员、公安部长郭声琨与美国司法部长塞申斯、国土安全部代理部长杜克共同主持。

首轮中美执法及网络安全对话是继双方成功举行首轮外交安全对话、全面经济对话以及社会和人文对话后，中美第四个高级别对话机制成功启动，该四个对话机制于今年4月中美两国元首在海湖庄园会晤时确立，为两国关系在新起点上健康稳定发展打下良好基础，获得美国各界高度评价，指其对促进中美两国释疑增信、双边关系稳定发展给予了充分肯定。

据香港文汇报报道，美国国务卿蒂勒森近日在一份声明中说，比起以往任何时候，现在的美中两国之间强大、建设性的关系对两国乃至世界的繁荣和稳定都是重要的。

蒂勒森此前曾在美国国务院吹风会上表示，美中需要进行对话，努力针对拥有共同安全利益的问题拓展合作领域，两国“需要直面分歧，才能缩小分歧，解决问题”。

“软实力”概念提出者、哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫．奈近日告诉新华社记者，过去五年中，中美合作和中美关系整体上是“双赢”局面，而中美合作的“双赢”对世界来说是好事。

机制更具针对性

奈表示，中美四个高级别对话机制的建立十分重要，两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家，需要多进行对话沟通。他说，中美两国进行沟通和对话越多，就越能避免出现对彼此过于消极和负面的臆想。他表示，如果中美两国在彼此眼中的吸引力能得到提升，两国都将受益匪浅。

美国智库布鲁金斯学会约翰．桑顿中国中心主任李成告诉新华社记者，中美四个高级别对话机制的建立更具针对性，更多强调了几个重要问题的解决，对话的目的更多放在产生结果上，这是一个良好的势头。

李成还表示，世界局势已经发生了根本性变化，人们现在面临很多共同挑战，过去关于守成大国和新兴大国间关系具有冲突性这一判断，是非常狭隘的思维方式，应该摒除。

人文对话是基石

中美四个高级别对话机制的重要性也获得了美国当地媒体人的高度评价。美国《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长、国际问题专家威廉．琼斯表示，两国在过去很长一段时间内加强交流，对彼此的历史和文化有了更深了解。如果缺少这种了解，就容易造成对对方意图的误判。

琼斯尤其强调中美社会和人文对话的重要性，表示这一对话绝不亚于中美经济、外交、安全等领域的对话。从长远看，社会和人文交流将是保证其他对话顺利进行的基石。