王义桅：一带一路如何照顾周边国家感受？

【文/观察者网专栏作者 王义桅】

周边是我安身立命之所，发展繁荣之基。近年出访周边国家时，习近平主席曾提出，“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家，首要受益对象也是周边国家。“一带一路”从周边发力，早期收获也要抓住周边。“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”

贯彻落实习近平主席“一带一路”外交思想的关键问题是，一带一路建设如何做到知行合一？换言之，如何将共商、共建、共享原则贯彻落实到全过程？考验尤其集中在中国周边国家。俗话说，相处时间长了，难免有磕磕碰碰的时候，中国与周边国家历史遗留问题仍然没有解决，正如中印边界对峙，已经在干扰一带一路建设。

日前赴泰国清迈市参加中国驻清迈总领事馆、清迈大学、清莱皇太后大学共同举办的“一带一路与大湄公河次区域合作——澜湄走廊，智慧崛起”的国际研讨会，对此更有体会。闭幕式上，泰国人委婉提醒中国，一带一路要顾及东盟国家感情（sentiment），不只是关切（concern），对笔者触动颇大。

更一般地说，一带一路建设如何充分顾及周边国家与中国在生产、生活、思维方式的兼容问题？

一是生产方式：澜沧江-湄公河，同一条河流，不同的名字，起源于青海，流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，于越南胡志明市流入南海，充分展示了中国与沿线国家同饮一江水的命运共同体。然而，中国已经从农业大国转变为工业-信息大国，老缅泰柬等沿线国家仍然是较穷的农业国家，担心农业被工业摧毁，故而泰国前首相英拉“大米换高铁”计划搁浅。泰国、越南等东南亚国家的南北差异十分明显，南部靠海受西方影响大，可能还被西方殖民过。清迈研讨会上，克拉地峡问题从未被提及，也是这个原因。

二是生活方式：中国人劝说：清迈到曼谷，现在火车要十小时，采用中国高铁只要两小时。泰国人则回应：十小时我有充足时间考虑去曼谷干什么，如缩短为两个小时，还没想好就到了，究竟为了啥嘛！看来，对一带一路态度，不仅是对中国态度折射，也是对现代化态度折射：现代化真的好吗？一带一路尤其高铁影响世界生活方式大问题，要很好研究。

三是思维方式：法国历史学家托克维尔鲜明地指出，“小国的目标是国民自由、富足、幸福地生活，而大国则命定要创造伟大和永恒，同时承担责任与痛苦。”周边小国对中国有大象踩蚂蚁心理：大象抬脚就可能踩死蚂蚁——把自己比着蚂蚁，因而不得不拉着日美平衡中国影响。更何况泰国是东南亚里唯一未被西方殖民的国家，十分看重国家的独立自主性。在许多问题上，泰国态度不明朗或反复都是常态，中国不能逼着泰国表态，要设身处地从对方角度考虑，绝对不能自认为好就紧逼不舍。

与此同时，周边国家对一带一路态度正如对中国崛起态度一样，仍然很矛盾，毕竟一带一路是新生事物，中国崛起打破了原有格局。有一个新加坡来的学者在发言时就质疑中方现在是“Norm taker or norm maker”（规则接受者还是制定者）。他们当然希望中方是taker（接受者），但他们自己认为这也不现实。她指出中方在影响周边国家改变规则方面的影响力越来越大。她举例说，因为中国，日本在提供贷款方面的条件不得不发生改变，如不再要求提供主权担保。在周边推进一带一路倡议也确实需要考虑他们的心态和舒适度，拿捏好分寸，控制好节奏，否则可能会欲速则不达。

针对周边国家的疑虑，中国驻清迈总领事任义生以“连心桥”来总结：研讨会是泰北地区共建互利共赢经贸伙伴关系、分享中国机遇的“邀请函”，是加强创新合作、促进人文交流的“连心桥”。笔者深感认同，希望类似这样的沟通纵向上能连接过去、现实、未来，助推周边国家的生产、生活、思维方式平稳转型，更好适应乃至引领世界之变；横向上连接周边国家之间、周边国家与中国、周边国家内部及域外国家的心灵。毕竟，民众的安心、放心、舒心是一带一路落地生根的前提。笔者参加不少使馆举办的一带一路研讨会，领馆举办的还是第一次，证明一带一路加强地方合作、民众沟通的必要，钦佩清迈总领馆的政治担当。

看来，一带一路涉及生活方式、生产方式、思维方式的协调问题。周边是“一带一路”早期收获的首要地区。丝绸之路精神在周边的落地体现在“亲诚惠容”外交理念上。共建“一带一路”，让周边外交有了抓手。中国希望与周边国家家共同努力，加快基础设施互联互通，加快沿边地区开放，深化沿边省区同周边国家的互利合作，塑造互信、互利、平等、协作的新安全观，巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础，更好地培育周边国家间的命运共同体意识。

这些美好想法要付诸实施，必须充分考虑到周边国家的二元性——沿线国家经济基础是发展中国家，上层建筑往往搞发达国家那套；复杂性——有些甚至现代国家还未建起来，地方部落影响可能超过地方政府；矛盾性——地理近，心理远：传统上是“中泰一家亲”，现实上泰国是美国的非北约盟国。一句话，要照顾周边国家的感受，不仅结果上而且过程上都要做到合情合理，这是一带一路在周边国家落地生根的巨大挑战。

（作者系中国人民大学让·莫内讲席教授，察哈尔学会一带一路研究中心主任）

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