侠客岛：读懂王岐山这篇重磅文章，很重要

据人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”（ID：xiake_island）18日消息，《人民日报》17日在二版刊登了王岐山的一篇署名文章：《巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势》。

这篇6000字的长文，占据了要闻版的大半个版面。而这篇文章中满满的信息量，也足以值得每一个关心中国政治发展走向的人品读。

背景

这篇文章的刊发显然有其背景：7月1日，中共中央再一次修订了《中国共产党巡视工作条例》。上一次修订这一条例，是2015年8月（发布施行），距离最初2009年试行版本的条例已经过去了6年。

也就是说，两年内，中共对于巡视工作，已经从党内规章制度的高度进行了两次修订。

跟上一次相比，此次修订，最引人注目的内容在两个方面：一，确定了“在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视”的频率和范围，同时规定中央的部门、地方市县一级，也都要对所辖范围进行巡视、巡察；二，巡视的内容，提纲挈领指出首要的是“全面从严治党”相关，以此为统摄，下列政治规矩和纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律等，与《党内监督条例》相吻合。

而在指导思想层面，则在传统的“马列毛邓三科”之外，加入了十八大之后提出的“习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”、“四个全面”、“五位一体”等。

左为新修订版，红字部分为新添加

看似枯燥的话语背后大有玄机。

比如，从制度的层面确定“一个任期内全面巡视”，这就非常不同反响。要知道，从2013年5月首轮巡视启动，到今年6月21日第十二轮巡视反馈情况集中公布，中央层面的巡视“全覆盖”才告结束。这是中共史上首次在一个任期内完成中央巡视全覆盖，中央纪委监察部网站用的定性词语是“兑现庄严政治承诺”。工作量和难度之大，可想而知。

按照新规，要在一个任期内完成巡视全覆盖的主体，不仅有“党中央”，也有“省、自治区、直辖市委员会”。也就是说，从中央到省级党委，都需要完成。为了完成这样的任务，从中央到省一级，要设立专职巡视机构；中央部门到市县一级，则要设立巡视、巡察机构。

换言之，像这样高密度、高频次的巡视，以后要成为明文规定，有章可循、形成惯例，不以人的意志为转移，不能“人走茶凉”、“新官不理旧账”，必须“一茬接着一茬干”。这个决心是相当大的。

高效

今天大家看到这条新闻的时候，可能都被王岐山“点名”的一些人所吸引。比如卢恩光（司法部原政治部主任），就是巡视组在检查档案时发现1990年的入党时居然引用了1992年邓小平的讲话，从而发现其档案、年龄、学历等通通造假。又如王岐山点名指出的黄兴国、王珉等，在巡视“回马枪”中发现的问题线索；山西塌方式腐败、四川南充、湖南衡阳、辽宁的拉票贿选等大案，则是直接从巡视中获得的线索。

这些内容当然天然有吸引力，因为它证明了巡视的有效性。发现问题，本来就是巡视的天职。王岐山列举的另一串数字则数量更大：这12轮中央巡视，一共巡视了277个单位党组织，对16个省区市开展“回头看”，对4个单位进行“机动式”巡视；处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次，发现各类突出问题8200余个；

十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视；中央巡视机构共形成专题报告225份，向党中央和国务院分管领导通报巡视情况59次，向中央全面深化改革领导小组办公室报送专题报告89份。

如果把这些数字平均到4年、12轮巡视中，可想而知，每一轮巡视的工作量有多大。

但王岐山的这篇署名文章显然还有更深层次的意味。在岛叔看来，最值得体味的是两点。

意味

第一，明确提出“巡视权威来自党中央”，“巡视的权威是党章赋予的”。王岐山明确点出：“党章清楚地表明，巡视组的派出主体是党中央和省区市党委，体现的是党集中统一领导的权威”。

第二，虽然巡视的执行部门是巡视机构，是执纪机关，但核心关键词是“政治巡视”。前面说了，即使是发现的问题在廉洁、工作、群众纪律等方面，但统摄的是“管党治党”。用王岐山的话说，“巡视发现的所有问题，无不反映出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党内政治生活不严肃不健康。有的搞政治虚无，丢掉理想信念宗旨；有的搞空头政治，把党中央的精神当口号，政治和业务’两张皮’问题突出”。

“没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务”。所有的党组织，都要把讲政治放在第一位，核心是“坚持中国共产党的领导”。具体来说，就是所有工作都要“全面准确体现党中央的精神，贯彻中央的大政方针”。

这也就能理解，为什么“回头看”的巡视中，重点要关注“地方党委在政治立场、政治纪律、政治担当和政治生态等方面存在的深层次问题”。比如，中纪委网站就在回顾“回头看”巡视时，点出了这样几个例子：

“辽宁——一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象；山东——小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴；天津——党的意识淡漠，党的建设缺失，思想政治建设薄弱，少数党员干部理想信念丧失，不信马列信鬼神；重庆——上轮巡视发现的一些重点问题整改不到位，清除’薄、王’思想遗毒不彻底…… ”

读懂这样的定性，非常重要。

思考

但其实，王岐山这篇文章的最核心要义，也是超越工作本身的精髓，在于这样一段论述：

“我们一党长期执政、全面执政，最大挑战是对权力的有效监督，实现党的历史使命必须破解自我监督这个难题，形成发现问题、纠正偏差的有效机制……我们党通过巡视完善党内监督，把客观存在的问题揭摆出来，展现了高度自信和坚强定力……

我们面对的问题是长期形成的，解决起来必然要经历一个长期过程，政治巡视也将在实践中不断完善。只要我们保持坚强定力，敢于正视现实、直面矛盾，把党的自我监督和人民群众监督有机结合起来，就有信心跳出’其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期律，探索出一条实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先进性纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。”

根据文章，可以清楚读出王岐山的思考：“一党长期执政、全面执政”，是客观现实；党的最大挑战。则来自“对权力的有效监督”。要实现党“中华民族伟大复兴”的使命，就必须“破解自我监督”这个难题，“形成发现问题、纠正偏差的有效机制”。

也就是说，中央看到了“对权力有效监督”这个最大难题，也决心要走出一条自己的路来。这条路，就是“敢于正视现实、直面矛盾”，“把党的自我监督和人民群众监督有机结合起来”，最终跳出“历史周期律”。

的确，过去四年巡视全覆盖的高效、有效，也足以支撑这样的自信与定力。

文／明日绫波

本文配图全部来自中央纪委监察部网站