金灿荣最新演讲：面对美国，中国要做好三点

6月17日，首届太平洋证券‘一带一路’论坛”在北京举行，近20位国际关系、军事战略、国际金融、地区安全等方面专家学者，共同探讨“‘一带一路’战略与世界秩序重塑”这一重要议题，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣就中国对美策略发表最新演讲。

据微信公号财经会议资讯（ID：fci0630）7月3日消息，金灿荣在分析美国霸权基础以及未来发展趋势时认为，现在美国人找了特朗普，让他去冒冒险，特朗普做事的方法很土，但金灿荣认为他的路数却是对的。由此前瞻中美前景，许多预测值得观察。

“美国还是法制国家，所以中国在程序要合理，让美国挑不出毛病，稳扎稳打，实力摆在那，他们也就接受这个结果。当然还加一点，就是要对美国礼貌。美国是非常优秀的一个国家，在过去500年诸多西方列强当中，这个国家是相当优秀的。中国还是要尊重他的意见。所以我觉得中国要做好三点：自己走得稳，程序绝对透明、合法，尊重老领导（美国），那么建立两强路子的可能性很大的。这是一个大的判断。”

没有两个因素结合，世界秩序改不了

刚才朱将军讲到的我基本同意，这里从我的角度补充几个。我先讲讲中美关系以外的大事，然后回到中美关系。

去年世界大乱，出现很多黑天鹅现象之后，大家应该有共识，就是现在的世界秩序出问题了。当前的世界秩序一般被称之为一超多强，那么一超多强的秩序出现问题，其根本原因应该有两个：一是美国犯了错，美国不犯错不至于这么快出问题。这个秩序形成的时间还很短，1991年随着苏联解体出现，仅17年后到2008年金融危机，便出问题了。此后，世界给了美国一点时间，看它能不能修正，结果它找了小鲜肉奥巴马，现在看来肯定是不行的。法国现在也找了一个小鲜肉，也是没戏的，不符合政治学规律，乱来的。

现在美国人又挑了另外一个极端，找了一个老先生，让他去冒冒险，其实这也是美国人的改革，他也在试错,也在想办法。如果在正常情况下，美国运行很顺，还是会让主流的人来领导，比如迈克尔·彭斯这样比较靠谱的人，然而现在却找了特不靠谱的人，其实就是对原来的一套治理不再信任了，其实也用这个办法试错，这也是美国人的改革方式之一，只不过我们中国人不太习惯。

那么世界一超多强秩序仅运行17年就出问题了，一个是美国犯错，另外一个可能就是中国崛起。如果没有中国崛起，美国与别的大国相比，太遥遥领先了，美国是绝对公认的江湖第一高手，病老虎也比猫厉害。要是没有中国崛起，就算美国犯了错，我觉得还是一超多强。

但是在江湖第一高手生病的时候，这个时候就出现了一个大家不太认识的少林寺扫地僧，表面上不是那么光鲜亮丽，但敢于和第一高手交交手，这就是中国。要是没有这两个因素结合，其实秩序改不了的。

美对中最终态度将是“土豪，我们交朋友吧”

那么未来的世界走向，我认为就是走向“两超多强”。我觉得两极还形成不了，中国不习惯搞圈子，美国的圈子现在吸引力也下降了，两极形成不太可能。但是如果我们套用一超多强，两超多强可能性很大，既不是美国希望维持的一超，又不是我们推动的多极，而是两超多强，可能性很大。从力量结合上讲，以后应该也是很给力的。

那么这两超的关系，就中国来讲，我觉得我们还是真心想跟美国交朋友。新型大国关系，我认为就是一个有限的伙伴关系，这点应该是非常清楚的。中国人特别是精英层还挺喜欢美国的，从世界角度来讲，未来两超如果能建立起有限伙伴关系，是一个福利，因为现在单独一家治理世界都不行，而我们两家进行有限的合作是可以的。

我现在心目中想象的一个比较好的图景，就是拿破仑战争之后形成的“欧洲协调”，五大国虽然意识形态不一样，法国是共和制，其他是王朝，王朝当中又有立宪、君主，也有俄国那样的绝对专制。意识形态不一样，但是他们在维持地区稳定方面找到了一致，于是有了从1815到1914将近100年的欧洲基本稳定，这叫“欧洲协调”。我觉得中美可以往这个方向延伸，从双边来讲叫有限伙伴关系，从全球来讲叫做“两强协调”。

中美不可能做到成为制度性的伙伴，制度性的伙伴就像美日同盟这样，我们做不到，但是我们建立有限伙伴我觉得可能性很大。我跟很多朋友有点不一样，我是对中国自己超有信心，中国这个国家很伟大，过去100年美国不管怎么瞎折腾其实没用的，改变不了我们发展的态势。

而美国那边，我觉得这个国家也有其可取之处。这个国家本质上是商业国家，而不是传统欧洲那种血缘结成的国家，这样的话，当中国强大到一定程度后，美国就会接受，最终美国的态度应该是“土豪，我们交朋友吧？”而且会比较礼貌。我觉得这个可能性很大。

另外美国还是法制国家，所以中国在程序要合理，让美国挑不出毛病，稳扎稳打，实力摆在那，他们也就接受这个结果。当然还加一点，就是要对美国礼貌。美国是非常优秀的一个国家，在过去500年诸多西方列强当中，这个国家是相当优秀的。中国还是要尊重他的意见。所以我觉得中国要做好三点：自己走得稳，程序绝对透明、合法，尊重老领导（美国），那么建立两强路子的可能性很大的。这是一个大的判断。

为什么中美关系发展得比预期好

那么回到近期中美关系，这比预想的好，因为原来大家都觉得中美关系会挺麻烦的，但是现在看来非常好。不仅比我的预期高，我觉得上面领导也是挺满意的。那么为什么会比预期的好呢？

第一个原因可能就是我们迅速与特朗普的女婿库什纳建立良好关系，在原来不认识的前提下，很短时间就建立良好关系，显示中国人搞关系的天赋无与伦比。

第二个应该是我们的合作姿态，中美元首会面如此早的实现，我想是上层拍板，外交部的技术官员是不敢拍这个板的，说明中方发展中美关系的意愿是很坚定的。而且这次会面在大问题上达成共识：贸易合作、朝核问题合作等等。所以我们的合作姿态是很重要一个原因，另外跟人家合作还是得有一点本钱可以做交易，加上特朗普的女儿、女婿的友好，关系就不错了。

另外还有一个原因，其实近期特朗普执政挺难的，内外制约很大。特别是在国内，现在几个总统令都被法官推翻；重要的议案国会连投票的机会都不给他；内阁里面，现在正部级干部121个人，到位四分之三，副部级85%没到位，局级只有5%到位，95%没到位。现在一天到晚发推特，着急啊。特朗普想干事，但是下面没有干部，“组织部”不任命，只好发动群众。这几个因素形成内部牵制，所以现在特朗普就任5个多月，中美关系发展可以说比预期好很多。

人马到位后 对中国防范心理将回归

但是未来还是不确定的，第一，特朗普的班子还是要逐渐到位的，到位以后传统外交官的思维会回来，而回来以后，对中国传统的防范会上来的。

现在特朗普的发挥，有很多个人很随性的东西在里面，但如果他的班子到位，我估计他会很稳，但是总体敌意会比现在大，这是我的一个判断。随着他的职业外交官到位，然后对中国的防范心理一定会到位的。

特朗普的打法很土 但会奏效

对于特朗普任内的中美关系，以后有一个观察点需要注意，就是看两国经济发展态势。未来两边经济发展态势都会有新变化，一个是美国经济本身现在情况比预期好，在欧美日三家当中，美国摆脱经济危机的状况比其他两家要好。还有一个，就是我个人认为特朗普的计划，如果国会批准的话，并予以落实，应该是见效的。

特朗普这个打法是比较土的，经济学家对他瞧不起，甚至有人已经公开说特朗普的计划会失败的，很糟糕。因为现在经济学家都感时髦，喜欢讲新经济、互联网+，但特朗普的打法很土，他要恢复传统产业，要恢复煤炭、石油、钢铁、汽车等产业，在与习主席见面时，他就问我们向中国出口煤炭行不行？

现在来看，未来俄罗斯、沙特、美国的石油战局都要靠中国市场，因为印度短期内起不来，它现在的势头是虚的，但我们是实的，这是我们的牌。此外，还有农产品也是这样，7月1日起，我们就要进口美国牛肉了，原来我有点担心，因为进口量有点大，十年价值4000亿元人民币（600多亿美元）。我觉得挺可怕，但后来到农业部开会，他们说没有问题。实际上，中国现在的牛肉是短缺的，这几年一直有人从印度、越南大量走私牛肉，量很大。农业部说，把走私控制一半，这个市场出来了。

我认为特朗普的执政总方针为“经济发展是硬道理”，很像小平同志的思路。

特朗普学的很好，他以经济发展为中心是很下工夫的，而且其经济政策我认为是有效的，有几个要点：

第一就是他会搞贸易保护主义，只要发展这个产业，他一定会搞贸易保护主义。

第二就是给企业减税，并且力度很大。

第三，放松金融管制，以便引进外资，特别是把美国公司藏到海外的3万到5万亿现金给弄回去，这样他可以解决投资问题。

第四，就是1万亿美元的基建投资。第五个就是恢复传统产业，而从过去三十多年经验来讲，通过修路、推动传统产业恢复，对GDP增长十分见效。所以只要得到落实，我觉得美国GDP增长从去年1.6涨到3是非常可能的。

特朗普将释放美国的一身本事

过去三十几年一个很重要的数据是，全世界90%最好的科技发明都在美国，90%的黑科技（太过先进，无法评价的那种技术）都在美国，可是，美国的生产效率并没有提高，仅比欧日好一点点，为什么？因为他那么好的技术，没有地方用，他没有相关产业。相反中国提高最快，因为我们通过合法购买，拿来就用，然后效率提高特别快。可以说，美国是一身本事，没地方展示，这就是美国的问题。

所以特朗普把传统产业恢复，再与高科技结合，我认为他的打法肯定是见效的。虽然我是经济学外行，但从常识推理，特朗普这套打法是对的，关键的问题是国会要批准，因为现在美国国会也是有毛病的，里面一些人是逢特必反，为什么反也不知道，反正反了再说。现在美国政治有点第三世界化，这是他很头疼的问题。

现在就看特朗普能不能让两党合作，并让决策通过，通过以后我推算美国经济会发展相当快，然后美国经济会有一个小阳春。

那么这对中美关系的影响是什么呢？就是中国经济要想在十年之内，GDP超过美国可能就比较困难了。这是要观察的一个点，即特朗普经济学的秘密，因为这将影响到我们两国力量的对比。

俄罗斯似乎天生不会搞市场经济

第二个观察就是中国十九大以后的经济走向，我的逻辑不是经济学逻辑，是政治学逻辑，中国经济增长奇迹用的是双轮驱动，两个引擎，一个就是中国人有企业家天赋，一部分中国人天生就会玩企业；第二个就是地方政府，中国地方政府绝对是经济发展的强大引擎，每一个地方的书记，就是一个CEO。所以中国经济两个引擎。但美国经济就一个引擎，就是市场，美国市场玩得很好。

中美俄三家，从经济角度俄罗斯是没有前途，这个国家已经掉到资源陷阱里面去了。不知道怎么搞的，俄罗斯人给人感觉天生就不会玩市场经济，例如我自己在莫斯科买套娃，一套1200卢布，我问买5套能不能便宜点？老板很生气，似乎认为不给你涨价就不错了，还想减价！俄罗斯其实可以搞计划经济，计划经济是有相应的制度安排的，包括强大的中央委员会，强大的纪委，强大的国营体系，但是随着苏联解体，既不会计划经济，又不会市场，于是就靠卖资源。所以从经济上讲俄罗斯是真的有问题。

所以就只剩下中美两家，我认为机制上讲，中国比美国厉害。过去四年半，虽然中国经济发展有点问题，当然有经济周期的问题，可能还有一个原因，就是我们地方引擎熄火，但是我现在大胆预测，19大以后地方的引擎应该又会点燃。前几天我刚到过茅台集团，他们的股价已经突破478一股，成为世界上最值钱的酒业集团，超过法国。他们就是在过去大半年，从200多块的股票涨到478。去年11月起，中纪委会议讲反腐已经取得了压倒性态势，12月底习主席讲话又提到我们撸起袖子加油干。此后交易日茅台酒开始大涨，我们傻学者可能感觉不到，但市场很敏感，会看出后面的机会。所以推算十九大之后第二个引擎又会启动，结果应该像预测的那样，我们的经济会暴发，因为我们国家未来经济增长潜力还很大。无非就是回到应有的潜力。

所以今后中美的竞争挺好看的，两国经济发展的比赛是决定未来5到10年国力增长的比赛，结论谁都不知道，我只是请大家注意这一点。

未来世界秩序是“两超多强******”**

最后我想讲一点，就是中美关系总体来讲是一个既竞争又合作的态势，这个不简单。某种意义上讲，我认为我们已经进入修昔底德陷阱，美国是守成大国，我们是新兴大国，这个态势太明显了。但是截止到今天，并没有公开的冲突，下面是在做小算盘，但是面上都还是想要合作，能做到这点就很不错了。

既竞争又合作，能够保持下去就是一个很好的状态。尽人事听天命，我们还是要尽量把合作面搞大。

中美竞争肯定永远在，中美之间的矛盾很多是无解的，不要奢望想谁出一招把它彻底解决，这是幻想，做不到的。解决不了，但是怎么处理呢？通过把合作的比例搞好搞大，然后最终走向有限伙伴关系。从双边来讲叫做有限伙伴关系，从全球来讲叫做“两强协调”。我主张就是这样的。谢谢。

（金灿荣：中国人民大学国际关系学院副院长。）