滨哥哥：护照上贴再多纸，也不如一张台胞卡

【文/观察者网专栏作者 滨哥哥】

最近，国台办主任张志军表示，正在解决现有台胞卡功能受限，以及如何改善台湾民众赴大陆就业、创业资讯不足等问题，并预定在今年底前推出18位数的“二代台胞卡”，与大陆身份证实现统一。台胞证开始了新一轮的升级，这将大大提高台湾人民在大陆的生活。那么，借此新闻，我们来聊聊有关台胞证的那些事儿吧。

台胞证的前世今生

其实，台胞证原本只是旅游证件。台胞证的全称是：台湾居民来往大陆通行证。它是中华人民共和国公安部出入境管理局根据《中国公民往来台湾地区管理办法》，在1992年开始颁发给台湾居民来往中国大陆的旅行证件。与此对应的，也有一本叫：大陆居民往来台湾通行证，简称大通证的证件，方便大陆居民前往台湾旅游公务等。旅游证件，是它的原始属性。

然而随着科技的发展，面对台湾人民在大陆生活就业等产生的诸多不便，台胞证开始了升级换代。2015年7月6日起于福建省试行电子卡式台胞证，同年的9月21日正式停止签发本式台胞证并全面启用电子台胞证。到了2017年，为进一步拓展台胞证的功能与用途，台胞证将增加NFC芯片，再次升级为二代，实现与大陆身份证的统一。也就是说，台胞证逐渐变成了台湾居民在大陆的唯一合法身份证及法律证件。

18位的二代台胞证与大陆身份证进行统一后，就能十分方便地接入大陆的生活系统，包括但不限于网络生活，购票出行与求职，为台湾人民提供更为便利的生活体验。

举个例子：大陆人能通过身份证直接在网上购票，可以在高铁站直接刷卡进站出站，而台胞证却不可以，因为没有NFC扫描芯片。而且，原本的系统设计只兼容了15位或者18位的身份证，对于台胞证却要到后期才另外设计兼容。因而导致了高铁票的自动取票机不能凭台胞证取票，要到窗口去排队等候。直到最近才升级了系统，兼容了八位台胞证。可以说，统一了台胞证和大陆身份证的编码后，不仅能方便台湾人民在大陆的生活，同时也能节约众多的社会资源，无缝对接大陆的系统。

使用新一代台胞证也可以在自动售票机上买票了

当年的争议

当然，台胞证的升级换代本身并非毫无争议，无论是2015年的一代卡式台胞证，还是2017年的二代。而且台湾方面的争议言论也无非是“矮化台湾”“让台湾失去尊严”以及“个人信息外泄”等老套的言论。

光是大陆为台胞免签注一项，每年将为台湾民众省下10多亿元新台币。但是2015年的台湾陆委会主委夏立言强调说：“能省下钱当然对于个人和台商来讲很重要，不过我们更注重的是这个卡片是否冲击到台湾的‘尊严’和‘尊重’。”

国民党“立委”卢秀燕也在“立法院”质询时声称，大陆径直启用卡式台胞证，这是（台湾的）“尊严”问题。她说，台当局不能只有口头表达抗议，要有具体作为，“为了台湾的尊严，我提案联署要求停止10月登场的夏张会”。然而，台湾海基会却有五位官员已经在2015年的7月份就取得卡式台胞证，让绿营的气到跳脚。

至于泄露个人信息方面更是无稽之谈。当时台湾的一些官员们忙着作秀，污蔑卡式台胞证含有所谓的“无线射频辨识（RFID）功能”。经台湾安全单位检测后证实根本没有，更没有个人资料外泄的可能。卡式台胞证若要嵌入无法被轻易侦测的高精密芯片，技术非常昂贵，以数百万的发卡量计算，不符合经济效益，也没有任何意义。当时，台湾旅行业质量保障协会大陆来台观光接待委员会主委盛金鑫就对公众表示，卡式台胞证和纸本没差异，申请数据跟旧版相同，“只是使用起来更方便了。”

到了今天，新卡式台胞证即将出台，台湾官员邱垂正仍然说着陈腔滥调，大打隐私牌，表示台湾政府相关部门对于陆方证件有无侵犯台湾民众隐私权益，会持续密切关注，并适时提供民众知悉。——这些说辞简直毫无新意。

用当年人民日报海外版的话来说：对于任何有助于两岸同胞交流往来的措施，“台独”政客们都怕得要死、恨得要命。然而他们那些歪曲基本事实的误导性言论，也太低估台湾民众的判断力，实际上不值一驳甚至是不值一审。比如这位台湾大叔的一番话：

台胞证的变化：统一进行时

台胞证原本只是作为一个旅游证件方便台湾人在大陆进行旅游及公务等活动，随着两岸的交流日益密切，来大陆观光、公务、就职、就业、生活的台湾人越来越多，原本的台胞证功能日益落后，于是升级就成了时代的呼唤。台胞证也由原本的旅游证件的功能，逐渐变成了台湾居民在大陆的唯一合法身份证。

推动两岸统一，两岸如何进行融合就是一个至关重要的问题，总不能等到统一之后再思考如何进行两岸融合吧。而两岸融合的过程中，就需要润物细无声及尽量消除隔阂，特别是消除在大陆的台湾人的生活隔阂。

当我们一直在声称“两岸一家亲”的时候，如果在大陆生活的台湾人处处感到与大陆人生活不同，那么就自然形成了一个差距。而这种差距的拉大就是在不断提醒：我们不是一家人。

举个最常见的例子：现在大陆社会已经迈入了移动支付时代，支付宝或者微信支付充斥了我们生活的衣食住行。然而，台湾人在大陆使用支付宝却十分不方便，比如无法使用余额宝，比如必须要先开通大陆的银行账户，才能通过支付宝绑定银行卡来使用。否则，只能让大陆的朋友充钱进支付宝账户才有钱能使用。而在大陆上学的台生，若要到人才资源网站上提交简历，也因没有大陆身份证而无法使用。这些明显的隔阂显然是不利于两岸融合的。

笔者认识的在大陆工作和学习的台湾朋友，他们不是官员，不是商人，只是普通的台湾民众。不少人曾经跟我抱怨过，他们不需要那些为企业便利的贷款政策，因为覆盖不到普通在陆台湾人。他们需要的是真正的“两岸一家亲”的措施：不会显得跟大陆人生活不同。不会一起出去玩的时候，大陆朋友直接在自动取票机取票，而他们却要排几十分钟的队伍在窗口拿票。甚至有的小宾馆或者招待所不接受台胞证，他们只能去三星级以上的酒店才能住宿，俗称：涉外酒店。

从另一个方面想，这些民间的便民措施是迟早都要做的事情。假如不主动去实施融合，那么台湾人来大陆因工作、就学等原因而常驻之时，我们还是要有专门的机构和人员为他们服务。而专门的机构和人员为他们服务其实就是变相的VIP服务，只会觉他们跟大陆的普通民众与众不同，反而形成了高人一等的现象。

据国台办的数据显示，仅去年一年，台湾居民来大陆达573万人次，比2015年又增加了30万人次。因此，不断减少与大陆人民的不同之处，一视同仁地给予跟大陆民众一样的惠民措施，实现两岸的融合，这些新措施的出台就显然是呼应时代召唤。而新一代的二代台胞证，就是为这个准备的。与其等到统一后再进行，不如现在就开始进行“试点”，这样还能不断优化积累更多的经验，为统一后全面融合两岸民间往来生活做好准备。

这也是在“太阳花学运”后，国台办对台工作新布局体现：聚焦三中一青（中小企业、中下阶层、中南部民众及青年）。从之前的面向台湾官僚或企业家转向需求更加迫切的台湾百姓。用大陆的政治术语来说，这叫“走群众路线”。

扩大化的用途

如果说，台胞证只能在大陆境内使用的话，那也未免太小看台胞证的功能了。我们联系下最近的新闻就知道，前几天才刚刚发生了台湾师生持“护照”到联合国旁听，工作人员直接声明：需要台胞证的事情。

2017年6月12日，有台湾师生欲持“中华民国护照”进入会场旁听，但遭到工作人员拒绝，并表示“台湾不是国家”，需要提供台湾居民来往大陆通行证（简称“台胞证”）才可以进入。

在这条新闻中，我们可以看到，台胞证第一次登上了国际的舞台。台湾人若要进入联合国机构，必须持有中华人民共和国护照或者是台胞证才可以进入。

“贴纸建国”这一套在国际社会上已经得不到支持了

其实，台湾几乎时不时都要炮制出“中华民国护照”进不了联合国的新闻。比如2015年的时候，就发生了这条新闻：女子持台湾护照参观联合国欧洲总部遭拒：只认中国护照，而这也引发了台湾的“贴纸建国”闹剧。

一名台湾女游客2015年9月15日在日内瓦旅行，当她拿着台湾护照及身份证，想进入联合国欧洲总部参观，却被工作人员挡了下来，为何不能进入联合国总部参观？“联合国不接受你的护照跟身份证，你不能进来参观”。被拒当下她反驳以前可以，但工作人员解释道，“现在规定改了，拿这本护照不能进来，而且以后都是这样”，“台湾属于中国的一部分，拿出你的中国护照或是中国身份证，只要拿出来可以进去参观。”

在2017年以前，进不了联合国的戏码一直是需要台湾人拥有中华人民共和国护照或者由一名拥有该护照的人带领才能进去。而今天，台胞证第一次成为一个有效的证件出现在国际舞台上。也说明了台胞证已不单单是一个纯粹的境内证件而已，它正成为台湾民众在国际上通行的有效证件。我们试想一下，明年的WHA又要来了，如果联合国要求绿营代表团必须持有台胞证才能入场的话，那会是一副多么有趣的画面呢？

或许，在不久的将来，台胞证的功能会越来越强大，我们继续拭目以待吧。

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