蓝皮书：土地整治对中国经济发展拉动系数达4.0左右

中新网北京6月23日电 (记者 庞无忌)2017年6月23日，由国土资源部土地整治中心土地整治蓝皮书课题组组织编写、社会科学文献出版社出版的《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告No.4》在京发布。

土地整治中心总工程师贾文涛在此间介绍称，自2014年第一本蓝皮书开始，这已是土地整治中心发布的第四本土地整治蓝皮书。蓝皮书总报告包括两部分内容，分别对2016年中国土地整治发展实践进行了总结评述，以及对2017年及今后一个时期土地整治目标任务和战略布局进行了预测展望。

蓝皮书指出，近年来中国各地开展的土地整治产生了“1+N”的综合效益。

例如，土地整治在国民经济稳增长方面发挥积极作用。根据国土资源部土地整治中心2016年开展的土地整治拉动投资实证研究课题成果，通过土地整治建设高标准农田，投资拉动效应达到3.28，即每投资1万元，可以直接拉动相关行业投资2.28万元。如果将间接拉动投资和延伸拉动投资计算在内，土地整治对国民经济发展的拉动系数将达到4.0左右。

除了稳增长外，蓝皮书指出，各地逐步形成以“土地整治+”为主要方向的新工作格局，充分体现土地整治的综合效益。

一是“土地整治+现代农业”。各地结合农业产业发展方向，通过科学规划设计，实现耕地小块并大块，配建必要的农业生产基础设施，改善土地生产功能，使整治后耕地更加适应农业产业规模化经营要求。如：攀枝花市米易县以定制方式开展土地整治，补齐农业基础设施短板，全县常年种植有机特色蔬菜10万余亩、芒果等优质水果20万余亩，亩产值平均在1万元以上，实现了从传统农业向立体农业转变。

二是“土地整治+精准扶贫”。有关省份把土地整治作为助推行业扶贫、助力精准脱贫的重要抓手，在项目安排、资金分配上向贫困地区倾斜，掀起以土地平整、农田水利、田间道路、生态保持为主要内容的建设热潮。

三是“土地整治+生态治理”。多地在土地整治实践中融入生态、人文景观保护等理念，加强农田生态景观和农村乡土风貌建设，充分发掘自然资源的生态价值，满足了民众乡村旅游、休闲等需求。

四是“土地整治+新型城镇化”。随着城乡建设用地由“增量管理”向“流量管理”转变，一些地方通过存量建设用地整理，形成建设用地空间流动、土地增值收益空间转移的双向流动机制，为乡村发展获取城市资本要素，实现土地整治成果城乡间的共享，最终带动城乡良性互动和协调发展。

五是“土地整治+村民自建”。各地充分发挥农民和集体经济组织主体作用，农民自发组织，集体统筹规划，调动各方力量实施土地整治，壮大了集体经济实力，提升了乡村治理能力和水平。

蓝皮书认为，“土地整治+”理念将在今后相当长一个时期内引领土地整治提档升级，让土地整治发挥更大的经济、社会和生态效益，成为新常态下促进经济发展方式转变、推进农业供给侧结构性改革、增强农业农村发展新动能的重要平台和抓手。(完)