国务院决定推新降费措施 兑现全年企业减负万亿元承诺

新华社6月7日报道，国务院总理李克强6月7日主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺；部署新建一批大众创业万众创新示范基地，推动体制机制创新和经济转型升级；通过《志愿服务条例（草案）》。

李克强资料图 图自微博@新华视点

会议指出，持续推出减税降费措施，让企业轻装上阵，是推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。会议确定，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，一是将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。二是清理能源领域政府非税收入电价附加，取消其中的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。三是降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准。四是暂免征银行业和保险业监管费。采取上述新措施，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元，其中降费占60%以上。会议要求，要加强督促检查，尽快把减税降费政策不打折扣地落到实处，让广大企业真正受益。下一步，各级政府要建立行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费、财政补助事业单位收费目录清单制度。国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，从源头上防范乱收费，决不让已“瘦身”的制度性交易成本反弹。

会议指出，为贯彻创新驱动发展战略，去年国家批准建设首批“双创”示范基地，形成了一批行之有效的“双创”模式和经验，有力促进了就业扩大和新动能成长。按照《政府工作报告》部署，会议确定，今年在创业创新基础较好、特色明显、具备示范带动作用的地方、高校院所和企业再新建一批“双创”示范基地，形成覆盖全国各省级行政区、一二三产业及新兴和传统产业、各类所有制市场主体，包括农民工返乡创业、海外人才来华创业在内的各有侧重、各具优势的创业创新格局，推动“双创”向更高层次和水平迈进。为此，会议要求，各地区、各部门要聚焦“双创”发展需要，持续深化改革，打破体制机制障碍，营造更好政策环境。一要更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，鼓励在“双创”示范基地开展专业化审批服务，实行审批职责、事项、环节“三个全集中”。推行商标网上申请和电子营业执照。逐步取消享受优惠政策的事前审批和备案管理。二要以“双创”为抓手，促进国有大企业生产组织、创新模式、人事管理及分配方式等深刻变革，推动大中小企业融通发展。建立适应新兴业态发展的包容审慎监管机制。加快发布分享经济发展指南，将鼓励创业创新的优惠政策向新兴业态企业开放。三要加快发展“互联网＋”创业网络体系，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇等转为创业孵化基地。四要落实和完善税收减免、股权激励等创业创新优惠政策，制定鼓励人才自由流动的“柔性引才”政策。加大投融资、就业社保等政策支持，研究建立促进国有企业、国有资本从事创投的容错机制，完善灵活就业、自主创业等扶持政策。五要强化知识产权保护，促进科技成果加快转化应用。使“双创”向纵深推进。

会议通过《志愿服务条例（草案）》。草案明确了志愿服务的基本原则和管理体制，确定了志愿者权利义务、服务对象权益保障、鼓励发展专业志愿服务等，并规定了扶持和保障措施，促进志愿服务在全社会蔚然成风，成为推动文明进步、增进民生福祉的重要力量。

会议还研究了其他事项。

新闻联播截图

链接阅读：总理连发五令，兑现全年为企业减负万亿元承诺

“两会”结束不到3个月，李克强总理五次部署减税降费措施，兑现“全年为企业减负万亿元”承诺。

6月7日，总理主持国务院常务会议确定，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，再推出一批新的降费措施，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元。

“降费举措绝不是光‘出’个文件这么简单，而要真真正正‘落’到基层，让广大企业切实受益。”总理会上强调，“各有关部门都要负起责任、主动作为，让各项减税降费措施落实到位，切实减轻企业负担！”

持续保持中国的国际竞争力

今年“两会”记者会上，李克强总理承诺，今年要推进更大力度的减税降费，“减税降费的额度将力争达到1万亿元”。

其后短短3个月，总理连续五次部署减税降费工作。他再三告诫有关部门，要在新一轮全球竞争中树立“抢跑”意识，以实际减负举措，提高中国企业的国际竞争力。

“现在国际竞争异常激烈，不少国家都在酝酿出台减税措施，因此我们必须从全局出发，给企业一个良好稳定的预期，持续保持中国的国际竞争力。”李克强在7日的常务会议上强调。

总理说，日趋激烈的国际竞争对我们既是挑战，又是机遇。各部门要加快降低市场准入门槛、进一步简化办事手续，持续推出减税降费措施，让企业“轻装上阵”。

“中国要全球竞争中立于不败之地，需要各有关部门积极主动作为！”他说，“要让中国持久成为投资发展的热土！”

决不能让各种取消的收费变个花样重新回来

“今天定的这些降费措施都是实实在在要‘割肉’的，有关部门你们都‘核’过了吗？能真正落实到位吗？”李克强会上一一“点名”有关部门负责人询问。

总理强调，降费不仅要出台文件，更要打通落实的各个环节。“有些费可能不是中央部门收的，而是下面的厅、局当了‘过路财神’。”总理比喻道，“所以各有关部门要真正下去查，决不能让各种取消的收费变个花样重新回来！”

相关部门负责人一一当场表态：“我们一定抓好落实！”

李克强表示，我们近些年推出的减税降费举措，切实减轻了不少企业的负担。但确实还有一些企业觉得“没感受到”。

“我让有关部门督查后发现，有些中央出台的降费举措，在落实的过程中出现了不少‘弯弯绕’：这项费用看起来减少了，那边新的收费项目却同步增加了，企业是敢怒不敢言！”总理说到这里加重了语气，“各有关部门一定要充分认识到，简政放权、减税降费等举措，是供给侧结构性改革的重要内容，都是激发市场主体活力的重大举措。各部门一定要让各项措施不打折扣地落实到位！”

要让人民和企业过上“好日子”，政府就要过“紧日子”

一个月前的一次常务会议上，李克强总理明确要求，地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。他在7日的常务会议上提出，国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理。

“各部门都要担负起自己的责任，从源头上防范涉企乱收费。”总理说，“要给企业给群众一本明明白白的账！”

李克强最后强调，各有关部门要切实从大局出发，进一步“削权割肉”、自我革命。

总理说：“要让人民和企业过上‘好日子’，政府就要过‘紧日子’！”（李之南）