林楠：台湾暴雨，全省民众寻人启事找蔡英文

【文/观察者网专栏作者 林楠】

受西南气流及滞留锋面影响，6月2日起全台湾由北至南陆续迎来了今年入夏以来最大的降雨，且未来一两天雨势仍将持续，而各地也陆续传出灾情：人员伤亡、泥石流、山区道路损坏等等，连台湾的门面桃园机场也再次淹水。

然而面对这样的重大自然灾害，蔡英文及其执政团队的表现并不尽如人意。

神隐小英脸书治台 扛责林全一线勘灾

根据之前的天气预报，6月2日凌晨北台湾就将迎来暴雨，新北市灾害应变中心于凌晨4点30分就已经开设，而“中央灾害应变中心”等到上午10点半才开设，但此时坐镇指挥的并不是蔡英文，而是“行政院长”林全。

那蔡英文去哪了？怎么都没有她指挥救灾的新闻？按照既定行程6月2日，蔡英文上午10点到台中参加“台湾水利节暨水利70周年庆祝大会”，在会上她不忘借机为自己正在推动的“前瞻基础建设计划”辩护，她提到，在前瞻基础建设计划中，将在水环境的建设上，投入2500亿，为台湾打造一个“不缺水、不淹水、喝好水、亲近水”的未来。

到了中午，仍然留在台中参加私人行程的蔡英文在脸书上转发了林全的脸书，提醒大家注意安全，也请“中央”地方“全力以赴，一起将灾害降到最低”。笔者很好奇，到底是什么私人行程如此重要，可以让蔡英文不用第一时间赶回台北，进驻“中央灾害应变中心”。据传言，私人行程是跟某“台独”团体私会，若传言为真，说明对执政不利的蔡英文而言，巩固基本盘比指挥救灾来得重要的多。

蔡英文好不容易发了条有关水灾的脸书，还是转载林全的

到了晚上，终于赶回台北的蔡英文在进驻“中央灾害应变中心”后再发一篇脸书，表达关心。然而也就仅此而已。

6月3日，降雨圈往中南部移动，这一天更神，蔡英文没有任何公开行程，继续神隐，维持脸书治台，一天共发了三篇脸书，其中中午时发了一篇脸书《灾害在哪里 “国军”就到哪里》，却被各种吐槽，有事用“国军”，没事骂“国军”，同时军人也是未来蔡英文要推动年金改革的对象，真不知道一边肯定军人所作出的贡献，同时一边又要大幅度砍军人待遇的她会不会感到认知失调？

或许是被骂神隐太久，6月4日蔡英文终于下决心走到前线，安排到云林和嘉义勘灾，这两个地方的农民因为这次大雨遭受巨大损失。从另一个角度看，云林和嘉义也是民进党的大票仓，或许到哪勘灾也要看颜色吧。

蔡英文到民进党大票仓云林和嘉义勘察灾情

与蔡英文不同的是，作为“行政院长”的林全6月3日一早就分别到受灾严重的基隆市和新北市，与地方首长和民意代表一同查看灾情，并表明将全力协助救灾。也就是说，在媒体上看到的这次救灾的第一指挥官反而成了林全，因为6月2日第一时间坐镇“中央灾害应变中心”的是他，而赶在前线勘灾的也是他，难道蔡英文是为了挽救林全的民调，自己故意神隐起来，给林全创造机会？

更有趣的是，2009年马英九搭直升机到高雄勘灾，身为民进党主席的蔡英文批评其诚意不足，“应该坐车才能亲身经历、苦民所苦，不论灾区交通有多困难，花费再多时间都要克服”。结果现在自己执政了，却完全躲起来了，靠脸书来指挥一切。

台湾的“救灾政治学”

台湾是个灾害频发的地方，地震、台风、暴雨及其连带的灾害每年都有，如何在灾害来临时展现自己的领导力和治理能力则显得十分重要，而“救灾政治学”也是台湾这些政治人物一定要修好的必修课。

“救灾政治学”的第一重点：放假要趁早。

每次台风、暴雨来临时，台湾各地如何放假是考验地方首长的重要课题。按照台湾地区的职权划分，各县市面对自然灾害是否放假由地方政府决定。地方政府不但要考量天候，还要考虑家长接送小孩上下学、民众是否要到临近县市上班等等，若决定放假一定要早（最好提前一天宣布），这次南投县长林明溱到6月2日早上7点才在脸书上宣布南投县停班停课，就被民众骂翻，因为很多家长已经把小朋友送到学校，现在还要去接。

此外，若放假一定要放一整天，绝不能只放半天假，去年台南市长赖清德在处理台风莫兰蒂的放假时，根据气象预报，决定上午上班上课，下午再放假，结果一样被骂翻，因为家长要在中午下班后马上赶去接小朋友，而中午过后台南的风力已经变强，不少家长接小朋友回家其实也有危险。

“救灾政治学”的第二重点：勘灾要亲民。

政治人物赶到灾区勘灾只是完成了规定动作，如何表现的好，则需要注意一些细节，比如面对灾民时如何说话、如何动作。因为都会透过媒体传播，所以更要表现的自然且亲民，若说话不当，则这次勘灾就只能用失败形容，不但不会给自己加分，反而会让自己扣分。

比如每次遇到灾害都第一时间进驻“中央灾害应变中心”的马英九，在勘灾过程就经常失言，如八八风灾面对灾民时说“我这不是来看你了吗？”而CNN记者采访他，他说灾情严重是因为“他们不愿意撤离”，他所谓的“他们”指的是灾民。这种在灾害面前低情商的表现也让马英九的民调（满意度&支持度）开始下滑。相比之下，他的夫人周美青则表现的很好，看到灾民会给上温暖的拥抱，会蹲下来倾听他们的诉求。

“救灾政治学”的第三重点：慰问要及时。

除了第一时间赶到灾区与灾民“搏感情”，台湾的政治人物还要尽可能快的帮这些灾民争取各种各样的补助，提供相关慰问，让他们能够尽快及时安顿下来，重新开始新的生活。这个部分说来难度不大，但很考验地方政府行政团队的效率和能耐：能否第一时间掌握需求，调动所需物资，这些都需要一个可靠的行政团队。此外，灾情过后的后续补助也要及时跟上，不能让灾民有被遗忘的感觉。

救灾是专业，蔡英文不懂，也不重视

相较于之前的领导人，蔡英文的行政历练显得十分苍白，之前就当过“行政院副院长”、陆委会主委和“立委”，换句话说，她并没有在地方做过行政首长的经验，可以想象她对于如何救灾、救灾要注意哪些面向并没有太多经验，更不要说到灾区前线勘灾了。

同时，她和马英九很相似，也是个对一般民众冷冰冰的学者，对重视人情味的台湾民众而言，蔡英文显得不够亲近。同时蔡英文现在很少公开发言，特别是很少脱稿说话，为什么？因为很容易说错话，她的语言表达能力显然不合格。因此，也不用期待她到灾区能够对灾民说温暖人心的话或者做出亲民的举动（如周美青那样的拥抱），因为她就不是这样的人。

与此同时，她的神隐也反映了她自己对于整个救灾的不重视，当然这个不重视也不是今天才开始。去年9月美姬台风要登陆时，蔡英文在“中央灾害应变中心”听完各部门简报后，低头读了稿子就撤了，全程约两分钟。尽管事后，蔡英文办公室发言人黄重谚澄清蔡英文9点抵达，9点50才离开，但她的表现透过媒体展现在台湾民众面前，大家自有公断。

去年美姬台风救灾时，蔡英文念完稿子就撤，全程大约两分钟

而蔡英文“政府”对于自然灾害的态度也可以从几个官员的言论看出来，如“行政院发言人”徐国勇面对之前端午连假的苏花公路坍方时说：“不希望因为天灾把事情无限上纲，不必什么事情就说‘部长’、‘院长’、‘总统’没有出来讲话”。而“交通部长”贺陈旦面对桃园机场淹水则称是“漏水”而非“淹水”。根本上就是要把所有的责任都推给大自然，至于自己应该要承担的责任，则假装没那回事。

桃园机场在2016年和2017年都曾被水淹过

自然灾害不可避免，这些灾害对执政者而言可能是危机，也可能是展现效能、重建声望的转机，需要看领导者的智慧和能力。但显然蔡英文还没有准备好，这门“救灾政治学”课，蔡英文恐怕也要不及格了。

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