雁默：“公投法”好棒棒，台北“独立”好不好？

【文/ 观察者网专栏作者 雁默】

一般而言，我们感觉使坏的人是比较聪明的，因为要使坏，总得有点心机是吧？然而，最近台独给了我一种新的认识，今天就聊聊最新鲜的、砸自己脚的台独主张：新版“公投法”。

这几天，法案还在政党协商阶段，按计划，5月12日，“立院”开始正式审查。

但在“场外”，4月26日，前民进党主席，老台独林义雄发起一场为期16日的接力禁食活动，要求“立法院”在5月20日前，通过公投法修正案，否则，要发动更强烈的抗议运动。

独派团体“台湾国办公室”热烈声援，扬言这场活动要在民进党中央党部门前苦情演出，因为从去年520至今，独派已给民进党一年的时间，如今法案三读却仍遥遥无期，不能再等了。深绿老伙伴们点名蔡英文与党籍“立委”兑现承诺。

也是，公投法门槛下修，尽早举办法理台独公投，民进党已喊十几年了，现在总算完全执政，毫无理由拖延下去。尤其，去年国民党两个“蓝委”竟然声明“不反对领土变更案入公投”，民进党更是完全没有理由搁置此案。

然而当时民进党竟然惊吓龟缩，立马冷冻了公投法修正案，怎能不叫独派老伙伴们恼火呢？在绿营享有至高声望的林义雄挺身而出，又要“自残救台湾”了。

以肉身绑架台湾岛，林义雄有得是辉煌战果。2004年禁食要求“国会”减半，胜利，“立委”数量少了一半，但权力多了一倍，“国会”乱象暴增，连民进党内部都主张要增加“立委”席次。2014年禁食反核，胜利，马英九退让停工核四，但今年电力吃紧到不得不将火力发电厂全开，电费恐调升，空污再扩大，林全甚至考虑重启核一。

林义雄的“肉搏战”每次胜利，都将台湾岛进一步推向黑暗深渊，但他身体健康饿不死，所以乐此不疲。今年再战公投法，目标法理台独，最蓝瘦香菇的是谁啊？当然是蔡英文。

“公投法”修正案的门槛

旧版公投法由国民党、亲民党两党拍板，门槛为双1/2制 (选举人数1/2投票，赞成票数超过1/2为通过)，绿营痛骂门槛过高，称之“鸟笼公投”。2016年民进党完全执政后，却迟迟不肯处理公投修正案，引起林义雄不满，恐吓民进党再拖，就绕行蔡英文办公室给你难堪。“空心菜”勉为其难说好好我怕了，“立院”终于对公投法进行初审，门槛降低为……看官注意喔，“同意票多于不同意票，且有效同意票占投票权人总数1/4即为通过”，那么，我们立马来算下台北市“独立”需要多少人：

选举权人总数214万，只需要25%，53.5万同意，台北市就独立了，而且就算投票率只有26%也行。

这样就了解台独为何强要推动此修正案了，台湾选举权人大约1700万，要推独立公投，只要450万人出来投票，425万赞成就通过。2016大选，蔡英文得票689万，想以公投独立很容易吧。就算在民进党最惨的2008年，得票数还有544万，而光是铁杆深绿基本盘就有30%，那么要法理台独真是小菜一碟了。

依照林义雄所支持的时代力量党草案，要让公投成案，只需要万分之一选举权人提案，百分之一点五选举权人连署。那么想要台北独立，只需要214名台北人提案，3.21万人连署，最后再拼53.5万投票同意即可。

台北市人还算多的，如果是金门县要回归祖国，领土变更公投只需要10人提案（或最低100人），1500人连署，2.5万人同意，就当场统一好方便。

有趣的是，公投成案门槛比罢免门槛还低，新罢免法门槛已经下修，但提案人数还需要达到该选区选举人数的1%，连署人数需要达到10%。通过门槛则两法一致，同意罢免者只要超过25%，且超过不同意者。

时代力量“立委”黄国昌正遭选民罢免中，距离连署人数目标25119人还差5000人，即可进行罢免投票。试想，罢免一个“立委”要2.5万人连署成案，而台北市“独立”公投只要3.21万人连署成案，全世界有娱乐性这么高的地方吗？

算着算着，统派也兴奋起来了。

算着算着，浅绿民进党员心里发毛。

算着算着，连铁杆台独吕秀莲也觉得门槛太低。

算着算着，柯建铭狂呼要世界大乱了。

台湾统独两派民众真应该在家里安置林义雄神主牌，照三餐拜。

蓝绿转向，立场互换

公投法修正案的领土变更案，难道不违“宪”吗？根据2008年大法官“释宪”(释字第645号)，公投法本身不违“宪”(细节按下不表)，然而，领土变更却明显违“宪”。根据“宪法”修正案，“在公告半年后，经‘中华民国’自由地区选举人投票复决，有效同意票过选举人总额的半数”，才算通过。不过，公投精神乃直接民权，严格说来，是超越“宪法”的人民权利，极端一点说，也是对代议政治的不信任。

公投法原来就是民进党的提案，多年叫嚣要降低门槛，皆被“立院”多数的蓝营挡下，然而去年初审时，国民党放手，不但不挡法案，还反过来提出民进党过去的公投修法版本，转而支持将“领土变更案之复决”及“两岸政治协议公投”都纳入公投法门槛适用对象。这次阻挡法案的变成执政的民进党，主张让领土变更案回归“宪法”规范，两岸政治协议公投则回归《两岸协议监督条例》。蓝绿立场互换，双双发夹弯。

有趣的是，今年国民党排审《两岸协议监督条例》，又被绿营技术性冻结，等于将“两岸政治协议公投”一起冰封。而公投修正案没人理，等于也不处理“领土变更案”。简单说，民进党就是不愿意通过当初他们自己提的版本，为啥呢？因为美国不可能同意。现在民进党觉得“鸟笼公投“比较可爱了，深绿独派当然不爽。

那么，两岸政治协议公投是什么东西？举现成的例子，洪秀柱提出和平政纲，主张深化九二共识，两岸进入政治谈判是也。民进党根本不愿与大陆政治谈判，但公投门槛这么低，一旦通过，肯定立即有民众要发动两岸政治协议公投，逼蔡英文不得不展开两岸政治协商。

这样就真相大白了，要独，民进党不敢，要统，民进党不愿。对此诈骗党而言，这两项权力，绝不能下放到民众手里，尤其是门槛这么低。

公投能玩儿什么议题？

按照台湾已初审通过的修正案，除了预算、租税、投资、薪俸、人事不可列入公投项目外，其余皆可诉诸公投。例如，立法机关已通过的法案，可公投否决之。那么，蔡政府目前搞的一例一休、前瞻建设、同婚平权等等，哪怕执政党费了九牛二虎之力三审通过，民众要是不满，均可透过公投废除。

再例如，兰屿长期抗争要求政府迁离核废料，一旦诉诸公投，要求立即迁离，肯定会通过，不管你政府找不到找得到迁移地，马上迁。

又例如，火力发电厂所在地的居民，要求拆除电厂，管你全岛电力够不够用，造成空气污染我就是不爽，诉诸公投要凑25%的赞同票太容易了。

那么，什么美牛美猪、核食等毒食品，民众都可比照办理，管你蔡当局受到美日多大的压力，全部公投否决之。

换言之，公投的破坏性强大，一旦门槛降低到25%，议题设限度又低，台独都还没来得及举行台独公投，整个蔡当局早已被民众的遍地烽火整垮了。

可笑的是，某民进党版草案还主张，预算、租税、投资、薪俸都应该允许公投，那真是太美了，台南市政府课征的房屋税全部取消好不好？好……劳工最低薪资门槛我们比照瑞士，设为新台币13.6万好不好？好……人民的福利预算增加100倍好不好？好……

那么你问，难道没有一个单位负责审核公投议题吗？本来有，叫做“公民投票审议委员会”，成员由各政党依“立法院”各党团席次比例推荐，换言之，人民的直接民权由政党“民代”把关。关于此委员会，民进党与时代力量党都主张废除。一旦公投法修正案通过，没有人能把关公投议题。

所以你觉得我的举例是在开玩笑吗？不，真的就是这么夸张。

你觉得是因为“立委”不专业所以才有这种搞笑公投法吗？

不，时代力量党的黄国昌是美国康乃尔大学毕业的法学博士。

说白了，公投法是在野者颠覆执政者的终极武器，绿营在野时，务求大幅降低公投门槛，不设限最好，但是等政党轮替变了天，核弹就转向自己。所以对反独的统派而言，公投法最好尽速通过，大家正愁手上只有电锯不够用。

公投只是夺权手段

利用公投实现台独，其实并非独派理想，只是一种夺权的民粹手段。2008年，公投门槛尚高，陈水扁当局灭顶在即，为了绿营继续执政，以免自己8年的贪腐遭追究，风风火火发动“入联(合国)公投”，以汇聚绿色选票。

当时的民进党想借公投翻盘，以为“入联”并非直接诉求法理台独，打擦边球可减低美国压力。在AIT(美国在台协会)的关切下，绿营人士在密室里对美国的说辞是：“入联公投只是国内选举议题，一旦民进党赢得2008年‘总统大选’，民进党就会抛弃（drop）这个议题，在选后必须采取现实路线，到时一切都会回归正常。”(此言出于“立委”管碧玲，来源为维基解密)。

“副总统”参选人苏贞昌也对美国咬耳朵说：“即使入联公投过关也对政府几乎没有任何效力；因此，如果入联公投过关，唯一的改变就是，陈水扁或其继任者可以宣称：以台湾名义加入联合国获得多数民意的支持。”（来源为维基解密。说穿了就是选举操作打假球。

美国前国务卿莱斯(Condoleezza Rice)在回忆录里说：“入联公投其实是阳谋（thinly disguised ploy），真正目的是要台湾人民就台湾独立来投票”，“当时小布什一直对台湾十分友好，入联公投惹得美国火大，当陈(水扁)向华府仅存的朋友们‘乞求’（entreaty）时，没有一个人特别同情。”

陈水扁还是硬干，公投绑“大选”(与“总统选举”合并举行)，620万人投票(35.82%)，552万人投同意票，因未达投票率门槛而未通过。只是民进党意不在通过，而在极大化“总统”选举的绿营选票。这票数若依现在新版的公投法标准，已经通过了。

而“大选”民进党得票仅544万大败，几乎等于入联公投的同意票。

擦边球美国尚且不让你玩儿，更何况台独公投？

陈水扁将民进党拖入深渊，至今却仍被深绿簇拥，就是因为当年他敢捋美国虎须，公投到底。或者说，这就是扁的本意，以免卸任入狱后没人理。

急独小绿逼宫缓独大绿

4月21日，将林义雄视为精神领袖的小绿时代力量党，在“立院”内唱和禁食活动，召集党团协商公投法修正案会议，然而出席者只有时力两名“立委”，国民党两名，导致协商破局。

时力痛批民进党龟缩拖延，斥此为最荒谬的协商。民进党的态度低调，也不愿回应时力的激将法，以免平白为小绿搭设表演舞台，只是淡淡地回应媒体，会与林义雄沟通。

在5月重点法案里，民进党的目标是年金改革、前瞻基础建设与转型正义草案，公投法这种有高度政治风险的法案，他们根本不想碰。换言之，公投法修正案的命运与《两岸监督条例》一样，遭执政党冷冻。按照这个节奏，在蔡英文520就职周年以前，民进党采降温处理是最可能的发展。

按照民进党的历史，举凡事涉两岸的议题，都只会在“大选”前抛出以刺激选情，而整个2017年，民进党策略简而言之，就是运用各种手段持续打趴国民党，自己则撒钱绑桩以为明年选举铺路。

国民党如果聪明的话，其实应该与时代力量合作，大推公投法修正案，逼迫民进党表态，为蓝营创造主场优势。因为摆明了，民进党一旦让“领土变更案”入公投，进一步刺激两岸问题，必然惊动美国干涉，造成蔡英文进退两难。如此蓝营才能夺回话语权，主导政治风向，不但降低绿营对国民党的伤害，同时营造对蓝营有利的两岸论述，破解曲线台独的企图。

不过这届“蓝委”们大都是羔羊，只好期待林义雄那种“泛滥的良知”再次奏效。

蛇笼拒马可以撤了，民众无须辛苦上街头，有公投修正案，反当局很方便。

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