“一带一路”上海篇：五大综合服务体系为“一带一路”保驾护航

据界面新闻2日报道，4月28日，中国民生投资集团（下称中民投）联合中国内地、中国香港、日本、韩国、以色列、印度和东南亚等多个国家和地区的机构投资者，发起成立“亚洲机构投资者联合海外投资基金”，基金目标规模达百亿美元，将重点关注“一带一路”沿线国家的投资机会。

总部位于上海的中民投是一家全球化的大型民营投资集团，由中华全国工商联和59家中国知名民营企业共同发起。以中民投为代表的上海企业正积极投身“一带一路”建设，上海市商务委员会副主任申卫华4月27日在市政府新闻发布会上表示，要有责任有担当，把上海建设成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的“桥头堡”。

来自上海市商务委员会的最新数据显示，2016年，上海与“一带一路”沿线国家的贸易总额达5535亿元人民币，占全市比重达到20%，占全国比重约8.8%；在“一带一路”沿线国家对外直接投资项目累计143个，备案中方投资额超过36亿美元；新签工程承包项目合同额89亿美元，同比增长66.5%，占全市比重75%。

新加坡、印度尼西亚、哈萨克斯坦、泰国、阿联酋和老挝等是上海企业的热门投资目的地。上海市商务委员会统计显示，上海对这些国家的投资外汇汇出数占全市对外投资总汇出数的比重从2014年的8%上升到2015年的14%。

2015年3月，中民投携手数十家国内大型企业，在印度尼西亚建立中民投印尼产业园，引入包括煤化工、电解铝、钢铁、电厂、水泥、基础建设、码头、远洋捕捞、互联网、公务机托管和直升机生产运营等产业。

同样在印尼，上海企业投资开发的印尼青山产业园已成功纳入国家级境外经贸合作区。青山工业园是2013年10月作为“一带一路”倡议落地印尼的重点项目，据新华社2016年10月的报道，经过三年建设，青山工业园依靠镍矿冶炼工业的带动，在赤道附近的偏僻之地建起了一座现代化产业城。

2016年，上海企业继续加快在“一带一路”沿线国家布局的步伐。上海汽车集团在泰国启动建设了一家新的工厂，并计划在印尼建设一个整车及零部件园区；华谊集团斥资100亿泰铢在泰国罗勇工业园投建的橡胶轮胎制造项目，预计将在今年4月左右投产；上海纺织控股集团在孟加拉国的纺织产业合作项目持续推进。

随着上海企业大规模投身于“一带一路”沿线国家的建设，来自业界和官方的服务平台也开始搭建起来，以更好地为“一带一路”未来的发展提供支持。

2015年10月，中民投在印尼设立了“一带一路”专项人才培养基金，为中国企业在印尼发展提供本土人才。在此之前，中民投已在新加坡设立了子公司中民国际控股有限公司，意欲借此扩大面向海外市场的投资活动。

全国政协常委、世界贸易中心协会终身名誉理事伍淑清认为，中国企业“走出去”顺应经济全球化的发展趋势，但以单一企业的角色进入国际市场的风险越来越大，“抱团出海”将有助于降低并购战略风险并帮助中国企业慎重选择投资目标。

申卫华认为，“走出去”既要发挥市场主体配置资源的作用，同时也要发挥政府的服务作用。上海目前已与新加坡、捷克、土耳其等14个沿线国家经贸部门和重要节点城市建立经贸合作伙伴关系，为沿线27个国家提供援外培训。据申卫华介绍，上海市商务委员会还正在推进建设人才、融资、会计、税务、风险管理等五大综合服务体系，保证企业能够顺利在东道国进行建设。

4月28日，国家税务总局在上海集中发布了40份国别投资税收指南。截至目前，税务总局已发布59份税收指南，基本覆盖“一带一路”沿线国家（地区）以及境外其他主要投资目的地。

国家税务总局国际税务司司长廖体忠表示，通过税收指南，“走出去”的企业能够快速熟悉境外投资目的地基本的税收信息，大幅降低企业对投资目的地税收信息收集难度，既减轻企业的税法遵从成本，又利于企业防控税收风险，增强企业“走出去”的信心和底气。

据界面新闻了解，上海积极推进“一带一路”战略实施方案已初步形成，上海将结合自身优势，与“四个中心”建设（国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心）、具有全球影响力的科创中心建设、自贸试验区建设等国家战略联动，重点聚焦经贸投资、金融合作、人文交流、基础设施等四大领域。

其中，3月31日公布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》中明确提到与“一带一路”的联动。具体而言，上海自贸区将支持优质境外企业利用上海资本市场发展壮大，吸引沿线国家央行、主权财富基金和投资者投资境内人民币资产，为“一带一路”重大项目提供融资服务。此外，为应对企业参与国际竞争和服务“一带一路”建设的需求，在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，基于真实贸易和服务背景，结合服务贸易创新试点工作，研究探索服务贸易创新试点扩围的税收政策安排。

自贸区无疑是上海能够成为“一带一路”建设“桥头堡”的重要原因之一。数据显示，2013年，上海自贸区备案中方对外投资额3.29亿美元；2014年为42.19亿美元，同比增长10.8倍；2015年为229.18亿美元，同比增长4.4倍。

申卫华说，上海依托自贸试验区的建设，已经在对外投资便利化方面走在全国前列，下一步将继续优化以便利化为核心的对外投资管理体系，推进上海市企业在高新技术领域、生物医药、产能合作方面走出去。