休·怀特：中国的“一带一路”战略将对美国主导的国际秩序构成挑战

【翻译/观察者网马力】下个月（2017年5月），今年最大规模的国际峰会将在中国北京举行，会议将围绕全球最具雄心的“一带一路”倡议展开。中国提出的这一倡议旨在通过前所未有的大规模交通、通信基础设施建设，将亚欧非三大洲整合起来，这将重新定义21世纪的全球经济。

新加坡《海峡时报》4月25日文章：《中国的“一带一路”战略将对美国主导的国际秩序构成挑战》

有评估认为，这一计划将涉及万亿美元的投资，这将是截至目前人类历史上规模最大的经济发展计划，其规模甚至远超二战后美国为重建欧洲实施的“马歇尔计划”。难怪如此之多的国家领导人如今都环绕在北京周围，他们都希望能在中国带来的利益面前分得一杯羹。

中国外长最近宣称，将有110个国家出席此次会议，包括俄罗斯、土耳其、哈萨克斯坦、印尼、越南、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾等28个国家将由其领导人亲自赴会，可见此次会议必将受到全球瞩目。

那些不派国家领导人参会的国家如美国、日本、印度、澳大利亚、新加坡以及多数西欧国家则会派级别较低的官员参会——这些国家多数都是美国的盟友，而且都对中国崛起颇感不安。可见“一带一路”并非是个纯粹的经济议题，其影响显然已经超出了经济范畴。

在西方很多人认为，中国提出“一带一路”倡议，其着眼点并非经济那么简单，而是意在扩大中国的战略和政治影响力，这对美国是非常不利的。该观点也许有一半是正确的，但我们也不应过度忽视“一带一路”倡议的经济考虑，毕竟经济才是支撑地缘政治战略的基础。

事实上，的确有某些经济动因促使中国提出了“一带一路”倡议。这包括推动边远欠发达地区的经济发展、为钢铁产业的庞大过剩产能寻找出路等。但中国的核心目标要比这些更加高远、更加充满雄心。中国希望能通过“一带一路”战略巩固自己在全球供应链和制造业体系中的核心地位，而这一地位将是未来几十年里主导全球经济的关键。北京很清楚，随着中国经济日渐成熟，人民收入不断提高，多年来曾推动中国经济增长的低附加值产业将转移到发展水平更低的国家，因为那里的劳动力成本比中国低得多。

中国的经济发展战略专家们知道这个大趋势是不可抗拒的，他们希望能将中国打造成日益扩大的供应链网络的核心国家，从而将劣势转化为优势。这样一来，中国就可以在高技术、高附加值产业中占据最大份额。

“一带一路”倡议在上述经济愿景中处于核心地位，而且将对中国成为中等收入国家发挥重要作用。这一倡议不仅与中国在未来几十年里发展关键技术并制定全球技术标准（如高速铁路系统和数据传输网络等）的国家战略相吻合，而且两者是互相促进的。

当然，上述内容还只是中国人的大胆规划，要想使之成为现实，还需要大规模的资金投入、技术研发、政策支持以及国际合作，这其中任何一项都不是轻而易举就可实现的。

然而，如果我们对中国的“一带一路”战略不以为然，那也是不明智的。中国的习近平主席是这一战略背后的坚定支持者，而这一战略在习近平对中国未来的战略规划中处于核心地位，他希望在自己任内能将中国提升至更高的发展阶段。习近平是个有决心的人，而他已经下定决心。

显然，已经有很多国家认为必须认真对待中国的“一带一路”倡议，这也是下个月会有如此多国家的领导人亲自前往北京的原因。而且，这一倡议已经开始改变全球的地缘政治和经济版图了。

我们可以从中国的“一带一路”倡议看出中国对未来经济的谋划，也能从特朗普政府的政策看出美国对未来经济的谋划。两相比较，地缘经济影响一目了然。中国欢迎世界各国领导人来到北京，推动落后钢铁产能等低薪就业岗位转移至其他国家，进而使中国工人逐步转入高附加值产业；而特朗普却决定将进口钢铁拒之门外从而便于振兴美国自己的钢铁产业。他想要美国工人重返的工作岗位正是北京希望中国工人放弃的。

两相对比，高下立判。美国想收缩自己在全球经济中的角色，并抱住老旧产业不放；中国则在致力于强化其全球角色、推动国内产业升级至更高水平。哪种战略更有希望助推国家取得成功？答案不言自明。

这样我们就又回到了地缘战略这个问题上。那些决定不出席下月北京“一带一路”峰会的国家领导人无疑是在担心自己的出席将为“一带一路”战略巨大的地缘政治影响背书。因为即便中国的抱负只能实现一小部分，该战略也会成为中国在亚洲甚至全球施展影响力的有力工具，中国在世界上的领导地位将得到加强，而美国的地位无疑将受到削弱。

但这些国家领导人以为通过拒绝出席北京峰会就能为中国雄心的实现设置障碍，那他们可就错了。如果美国及其盟友真正下定决心要阻止中国挑战美国主导的既有全球秩序，他们就必须在北京提出的以中国为核心的未来全球经济秩序上做文章，他们就必须提出可与中国“一带一路”倡议相竞争的、自己版本的全球经济构想。

下面摘译新加坡《海峡时报》读者对此文的部分点评，仅供参考：

丝绸之路数千年前就已经存在了，中国与亚洲甚至更广阔的地区之间曾互相影响而且互不干涉。中国对劳民伤财的国际领导权不感兴趣，中国只是希望自己的文化和人民不再受到不公正的待遇或胁迫。美国和他的盟友们也可以继续维持自己的全球秩序，但不要干涉他国。其实这个世界可以有几个治理体系共同存在，希望人类能够选出最好的道路继续前进，希望人类能增加知识和智慧，不再有战争和逼迫。

“中国希望能通过‘一带一路’战略巩固自己在全球供应链和制造业体系中的核心地位，而这一地位将是未来几十年里主导全球经济的关键”，怀特教授的这句话很有道理。

中国的军事战略家乔良少将曾在2014年接受采访时表达了自己的观点，现引述如下：“纵观人类历史，当一个大国崛起时，相应的全球化现象就会发生。罗马帝国有自己的全球化，公元前200年中国的大秦帝国也有自己的全球化。每一次全球化都是由崛起帝国引发的，也都受制于这个帝国的国力。这个帝国的势力可以影响、交通工具可以到达的最遥远的地方就确定了这次全球化的范围。因此，在今天看来，昔日罗马帝国或大秦帝国的全球化只能被看作是一种地区性扩张。

当代意义上的全球化肇始自大英帝国，随后美国接过了英国贸易全球化的接力棒，然后便是美元的全球化。中国的‘一带一路’战略并非简单地在全球经济体系内进行，那还是美元统治下的全球化。作为一个正在崛起的超级大国，‘一带一路’战略是中国自己的全球化的开端。在一个超级大国崛起的过程中，这是不可缺少的一步。‘一带一路’战略是中国在当下这个历史时期能够提出的最好的战略，是对美国转向东方战略的应对之策”，引述完毕。

（观察者网马力译自4月25日新加坡《海峡时报》）

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