白宫公布特朗普税收改革方案：企业税由35%大幅削减至15% 力度罕见

【观察者网 综合】据中国新闻网4月27日报道，当地时间26日，在美国总统特朗普上任即将满100天之际，白宫公布了自1986年以来规模最大的税改方案，大幅削减企业税至15％，并简化个人税税阶，以推动经济增长。此举将令企业、中产和顶级收入者受益。

特朗普对此表示，“这是一份非常好的方案，它会让更多的美国人重返工作岗位。”

26日下午，白宫国家经济委员会主任加里·科恩与美国财政部长史蒂文·努钦共同现身白宫简报室，向媒体介绍了新税改方案的部分原则性内容。

根据白宫提供的情况说明，该税改在很大程度与特朗普竞选时的方案一致，未超出市场预期。

白宫国家经济委员会主任加里·科恩（左）与美国财政部长史蒂文·努钦（右）在昨天的媒体简报会上

税改具体方案：个人所得税7级变3级 企业税率35%降至15%

税改的目标：

刺激经济增长，创造上百万就业

简化复杂的税法

降低美国家庭的税务压力——尤其是中产家庭

将公司税率从全球最高之一调至全球最低之一

个人税法改革：

将个人所得税级数(Tax Bracket)从七个减少到三个，最高税率为35％、其次为25％、最低税率为10％（目前尚不清楚每个层级将包含哪些收入范围）

翻倍标准扣除金额(Standard Deduction)，即个税起征点翻倍，今后，一对夫妻的所得税起征点将升至2.4万美元

向有孩子和家属照顾支出的家庭提供税务减免

维持住房、慈善捐款的税务扣除

废除替代最低限税（Alternative Minimum Tax）

废除遗产税

废除奥巴马医改实施的8％的投资税

公司税法改革：

将公司税率从35％削减至15％。

属地税收制度

对于美国公司在海外持有的数万亿美元将会出现“一次性税”（税率尚未确定）

企业、中产和顶级收入者受惠，但美政府或将少收2万亿美元税

科恩表示，美国的税收体系已严重过时，特朗普总统始终将税收改革列为执政的优先事项。他说，新税改方案是美国自1986年以来出台的最重要的一份税改方案，也是美国历史上最大规模的减税方案之一。

努钦说，特朗普总统决心通过减税，充分释放商界能量，最大限度促进经济增长、增加就业岗位并扩大中产阶级收入。

科恩说，废除遗产税将有助于私营企业和美国农民。对遗产税的分析显示，它只影响了很小一部分美国人。

值得注意的是，特朗普提议纳税人不得再继续在联邦纳税表上扣除所缴纳的州税和地方税。这将损害纽约州、新泽西州和加州等高州税地区居民的利益。

努钦表示，美国将会进入“属地”税收制度。这种制度通常不对企业在海外赚取的大部分或所有收入征税。

对于减税可能引发的债务激增的问题，努钦表示，美国的联邦债务在上一届政府任期内增长过快，从10万亿美元蹿升至20万亿美元，特朗普政府对此感到担忧。他说，新税改方案将促进经济增长，同时带来更多的财政收入。该方案可有效降低债务占GDP的比重。

大多数的独立分析表明，即使考虑到更高的经济增长所带来的税收收入，该税改方案也会随着时间的推移扩大预算赤字。

税改方案建议将公司利率从35％下调至15％，但或将意味着预算赤字的上升。根据国会税务联合委员会的数据，税率每降低一个百分点，联邦政府的收入将在十年内下降1000亿美元，所以20个百分点的削减将使政府少收2万亿美元的税。

而对于一个可能增加税收的工具——边境调节税——白宫似乎并不支持。

努钦说：“我们不认为它目前的形式是有效的。我们将继续与他们（众议院）讨论修改方案。”

国会是否会就税收推出法律目前尚不清楚。努钦表示，他希望看到税改在年底前通过。他此前设定了8月通过税改计划的目标，但白宫最近已经退出了这个时间表。

科恩也表示，白宫希望与国会参众两院展开密切合作，尽早推动这一方案获得立法机构通过。他呼吁国会民主党人支持这一方案。

方案八成内容已获得共和党内议员支持

26日，美国会众议院议长保罗·瑞安、参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔、参议院金融委员会主席、众议院筹款委员会主席等人发表联合声明，支持新税改方案。声明称，对个人减税，可以使美国家庭拥有更多的财富。对企业减税，可以创造更多的就业岗位。全体美国人将因此受益。

共和党籍众议院议长瑞安表示，方案八成内容已获得党内议员支持。

美国会众议院议长保罗·瑞安（左）、参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（右）

瑞安和麦克奈尔还表示，总统特朗普的税改计划乃“指导原则”。

有分析认为，新税改方案可能在美国会经历漫长的谈判过程，方案内容也可能几经变动。有消息称，白宫力图推动新税改方案在今年年内生效成法律。

由于这份方案目前仅披露部分原则性内容，不包含具体细节，外界尚无法判断减税规模有多大，对美国经济、债务赤字问题将产生哪些影响。

瑞安表示，他不认为特朗普在周三发表税改方案是越界的。他称，国会和白宫正在努力就税改计划达成共识。

瑞安说，“他们通报了我们他们将会做什么，基本上和我们想要的一样。我们将这一点看作进步。我们正在努力达成共识。”

市场对税改方案的态度：热情不再

医改、税改、基建方案，这是特朗普执政百日以来力推的三项立法。然而医改出师不利，未能通过国会；税改被匆匆提上日程，上周特朗普宣布将抛出税改方案时，连白宫与共和党人都措手不及。

国会担心联邦赤字暴涨，是通过税改方案的障碍之一。而堵住纳税漏洞和增加其他税收，也是目前提出弥补财政的手段，以此减少减税对预算赤字的影响。

此外，有民主党人表示，如果在税改计划涉及为基建项目提供资金支持，或许能吸引民主党人坐到谈判桌前，推动国会实现税改立法。

ETX Capital资深市场分析师Neil Wilson表示：“市场不太确定如何解读税改。本次公布的方案不足以让市场狂欢。现在，真正的挑战是推行税改。我们必须考虑到一个风险——税改能否通过立法。”

UniCredit的首席美国经济学家Harm Bandholz指出，白宫本次没有为边境调节税进行背书。他说：“本次税改方案希望从全球征税系统转换成属地税收系统。属地系统将会降低人们避税的动力。事实上，目前美国的全球征税系统被美国公司看作是一项不利因素。”

据估计，美国公司在境外囤积了2.6万亿美元的资金。为了吸引这些资金回流，白宫建议推行一次性的低税率。

摩根士丹利股票策略师Michael Wilson则表示：“在大约一年前开始的周期性上涨与特朗普的关系不大。全球商业周期在2016年一季度见底才是股市上涨的主要原因。”

从各具体指标来看：税改方案一出，美国三大股指出现小幅走跌。

欧元今日一度跌至1.0857，一转法国大选以来的上涨势头。但在特朗普公布税改方案后，欧元反弹至1.0807，全天对美元下跌0.2%。在税改公布后，美元逆转早前的升势，转而下跌，美元/日元今日一度升至111.77，但最终收于111.07，全天基本持平。

WTI原油期货下跌0.3美元，跌幅0.6%，报49.32美元/桶。布伦特原油期货上涨0.01美元，涨幅0.02%，报52.08美元/桶。

美债在经历了本周的抛售后，今日表现较为稳定。

值得注意的是，标普零售ETF今日上涨1.5%——税改方案中没有提到对进口货物征收20%的关税。

（观察者网综合凤凰财经、中国新闻网、澎湃新闻、华尔街见闻、雅虎财经等消息）

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