李东海：两岸论述难突破，蔡英文被架空了吗

【文/观察者网专栏作者 李东海】

蔡英文“520”上任后不久，就有知名大陆学者研判，“民进党派系厮杀愈演愈烈”、“新潮流将进一步架空蔡英文”，也有蓝营学者放话“蔡英文2020不会连任”。进入2017年，台北市长柯文哲、民进党内一些派系人物公开发声，认为“赖清德将直攻2020”。似乎红蓝绿在两岸关系之外达成了一个共识，即民进党内派系斗争进入白热化，蔡英文有失势危机？

蔡英文掌权与派系斗法

蔡英文在2008年能够出任党主席，重要原因之一就是她没有派系，甚至有媒体以“误入政治丛林的小白兔”来称呼她。彼时蔡英文也借助党内第一大派系新潮流，对抗与之有“瑜亮情节”的苏贞昌一派，同时拉拢与苏不合的党内第二大派系谢长廷相助，形成新潮流、谢系虽然不合，但都对蔡英文鼎力相助的局面。

此外，蔡英文依靠“立委”补选接连胜利站稳脚跟，也让各派大佬不再敢随意下指导棋。2010年新北市长选举、2012年领导人选举高票落选，虽然让蔡锋芒暂挫，但也让她收获了大量的政治能量。接任党主席的苏贞昌在处理党内事务时，“围蔡堵谢”是相当重要的考量，在检讨大陆政策、是否礼让柯文哲等事上都拿不出令各派满意的牛肉，从而引发反弹。苏在确认无法与蔡一战之后，黯然宣布不参加党主席换届选举，蔡英文以党内共识之姿回锅党主席，并连任至今。

民进党内四大派系：蔡英文、谢长廷、苏贞昌、游锡堃

新潮流宛如蔡英文的左右手，但也可能是蔡英文的梦魇。新潮流长久以来就是民进党的半壁江山，如今掌握“六都市长”的一半席次、票选“中常委”的十分之三，号称民进党内“一超多强（一超：新潮流；多强：“正国会”、苏系、英系、海派、谢系等）”派系中最强者。新潮流深明“树大招风”的道理，在党主席、领导人层级很少推出自己的候选人，而是与其他派系结盟，甘当抬轿者。从过去挺陈水扁到如今挺蔡英文，莫不如是。

随着新潮流掌握更多的县市长、“立委”席次，本派系的能力者也如雨后春笋般出现，“六都”市长陈菊、赖清德、郑文灿等未必弱于其他派系的龙头。在新潮流更新换代之际，“自己坐轿而不是替人抬轿”，派出自己的领头羊征战党主席、领导人，已近成为派系内部共识。正因如此，早则于2020推赖清德，晚则于2024推赖清德或郑文灿出战台湾地区领导人，已然成为坊间的常态消息。正如此，蔡英文需要在借助新潮流的同时防范新潮流做大，若新潮流能够听话，于2024推出自己当候选人，则问题不大，若于2020就想同蔡英文争霸，则有其危险。

陈水扁时代民进党“四大天王”中，前副领导人吕秀莲是政坛孤鸟，难言派系，其他三位皆为派系龙头，如今亦在世代交替。前“行政院长”谢长廷因同新潮流有龃龉，故而长期成为反新潮流的中坚力量，但谢长廷驻日后，派系内部没有可以说服各角头的大佬，衍生出“中常委”选举谢系挂零、2018高雄市长党内初选派系内部无法协调一致的局面。谢系逐渐从党内第二把交椅落寞下来，各子弟兵也只好“兄弟登山、各自努力”，靠向其他派系或者自谋出路。前党主席游锡堃将派系交给台中市长林佳龙，派系改称“正常国家促进会”，“独派”之心溢于言表。游系长期同谢系有合作，在谢系式微后成为党内第二大派系，也接下了反对新潮流的旗手之位。前“行政院长”苏贞昌同新潮流交好、与谢长廷交恶，苏新合作也被称为“新苏联”。苏系逐渐从苏贞昌交棒给女儿，也是“立委”的苏巧慧。上述派系合纵连横主轴之一就是同新潮流的关系，因此“新苏联”与反新之争，已然成为民进党派系内斗的主要表现。

蔡英文的英系是蔡在不断选举和掌握资源后发展起来的，与大部分派系皆交好。英系同新潮流长期合作，与谢、游两派也是互有往来，但苏贞昌与蔡英文在参选双北以及出征2012问题上有所不快，如今是貌合神离。在推出“不分区”名单、“立法院长”、“行政院长”时，蔡英文展现出当仁不让的气质，按照自我意志推派党的候选人，党内有不满者但不敢言。

党内斗争新局面

民进党面临着与他党的争夺时，往往可以做到一致对外，环绕在党主席或者候选人周围。如今党内外主流观点认为，2018县市长选举、2020年领导人选举都是泛绿囊中之物，蓝营甚难再起。既然下届领导人也将是“民进党提名即当选”，派系斗争就从原本的次要矛盾上升为主要矛盾。

目前，国民党、时代力量是民进党的主要竞争对象。国民党党产被冻结、地方党部主委直选案通过，党主席再难同以前一样掌握组织系统和金脉，除非党主席有超强调和力，或者有相当募款能力，否则在不能执政、暂无选举时是必然的弱势主席。再加上国民党内斗不断，党内缺乏路线共识，民进党自可高枕无忧。时代力量同民进党光谱相似，暂不可能同国民党结合，在台面上对蓝绿同批的可能性反而大。时代力量在台面下亦有传出同民进党商量议员提名的问题，双方互有让步，合作层面大于对抗。

在国民党不够强、时代力量还年轻的情况下，民进党人暂不必担心全台执政权旁落的问题，甚至在“六都”市长层次对手都鲜少。观察家普遍相信，原本蓝绿55比45的板块已经移动，转向绿大蓝小的趋势明显。因此，在各大领域皆有利于民进党的情况下，各个派系要捞取更多政治资源，甚至着眼于未来极大化自家派系，边缘化敌对势力，也就不足为奇。

江湖传言的“民进党的派系算计”

曾有人计算过，2018年非“六都”县市中，嘉义市可能由绿地变蓝天，台东县则可能由蓝天转绿地，其他地方民进党并没有太大的风险，因而党内斗争愈演愈烈。谢系在2014年县市长选举中颗粒无收，在民进党确认现任县市长优先提名后，谢系有机会攻占的位置似乎只剩下高雄、台北两市。新潮流在“六都”市长中原本拥有三席，如今两位市长任期届满。退出新潮流的黄伟哲领跑台南、英系陈其迈领衔高雄，新系“立委”吴思瑶直接转战市长力道不足，新潮流将面临着“六都市长”席次腰斩三分之二的困境。对于新潮流而言，目前的双北市长当选困难度过高，不是性价比最高的选择。在“提名即当选”的南二都，赖清德需要更多着墨于个人未来，陈菊有充沛资源扶持派系子弟，加之谢系在高雄有其实力，故而新潮流与谢系可能在高雄达成合作。

另有传言认为，目前被批评为“分绿不分蓝”的前瞻建设分配款是由新潮流来分的，新潮流故意在新北、南投、花莲、台东四个县市少分补助款，理由之一在于上述县市大多明确反对“一例一休”，且均为泛蓝执政；理由之二是，上述地方可能的候选人几乎都不是新潮流，借以打压其他派系，其中花东两处，就是明显针对英系。民进党是否会在台北提名还是未知数，但传言现任秘书长洪耀南倾向于不提名，或与蔡英文达成默契。新潮流打乱新北布局的另一原因，在于破掉赖清德参选新北的可能性。目前许多民调显示，似乎只有赖清德参选新北，民进党才有一战空间，尽管赖多次澄清并无参选意愿，但若民调一直如此，赖似乎也只能“倾听民意”、北上参选。赖若参选新北市，成则在位置上“被耽误”至少四年，面临“朱立伦困境”，败则失去政治前途，两种可能性皆不好，故而赖应等待时机而动。与之同时，蔡英文的大桩脚陈明文操盘的农会选举、党团三长选举都选的不好看，蔡英文不得不沿用最能打选战的新潮流人才。对新潮流来说，如果民进党真的选的不好，自然有蔡英文领衔的党中央负责，乘着选前加紧布局更为重要。

上述传言来源甚繁，不排除有以讹传讹的可能性，也很难搞清楚是谁在放话，那么回归到蔡英文本身就颇为重要，蔡英文当真如此软弱？

2017年3月，现任高雄市长陈菊在一场参会中，当面怒呛蔡英文内都升级，气氛相当尴尬

蔡英文真的失势了吗？

按照民进党现在的规则，地区领导人就是当然的党主席，在实践上除非遇到非常重大的失败（比如2008“立委”大败，领导人陈水扁辞去党主席），否则还是集党政大权于一身。明年将举行县市长选举，蔡英文身上还多了征召权，征召权也是镇住党内诸侯的法宝。

民进党尊崇现任优先的策略，即使在2004年陈水扁民调明显落后于连宋时也未换将。同时，党主席就是党必然的核心，地方诸侯多以党中央的意志是从。加上蔡英文仍然掌控行政资源，是民进党最高从政党员，各派系自然是服从为上。蔡英文也在相当程度与各派系分享执政资源，各派系各得其乐。各派系有必要谋划蔡英文之后的继任者，但却没有必要将接班的事提前。

惯例在台湾政坛显得越来越不重要，新形势的发展在不断打破惯例。比如，2014年之前，蓝营在未分裂情况下必然能够夺取台北市长，这以后没人敢打这样的保证。民进党在中台湾从未有连任先例，但是林佳龙连任的可能性在逐渐增强。同样的，赖清德所面临的局面是之前很少有的，目前除了加紧培植自己的人马坚守住台南，别让其他派系抢了去，就只剩下全台趴趴走、到处辅选，与民众和各地桩脚搏感情，等待时机。对于蔡英文而言，两岸事务上别再差，寻求台湾经济增长点，“转型正义”泛蓝阵营使之奄奄一息而不亡，布局子弟兵未来与自己连任之事显得更为重要。

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