上海：当好先行者 实现新作为 全面深化改革和扩大开放试验田作用

据人民日报3月27日报道，全国两会结束当天，中国石化上海高桥石油化工有限公司从质监部门申领到全国首张含多类别产品的《工业产品生产许可证》。以往同样的产品，该公司要分别申领3个类别的生产许可证。此次一并核查，可节约检验时间27天，企业减费18734元，实地核查审批也从30个工作日缩短到15个工作日。

降低企业制度性交易成本，上海自贸区正切实推进“放管服”改革，在全国率先实施许可证“一企一证”改革试点。

得益于自贸区审批改备案试点，欧莱雅集团董事长兼首席执行官安巩最近很开心，公司在中国的研发和创新中心的新产品上市时间缩短近3个月，激发了企业对研发及科技创新的投入。

这一切都在回应习近平总书记最新要求，努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。

今年两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议，再次为上海发展把脉定位，要求上海继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者，并提出：在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

两会归来，带着总书记的期待，上海市主要领导迅速赶往浦东调研。中央把许多重大改革试点任务交给上海，其中很多在浦东，特别是自贸试验区。“要实实在在抓问题解决、抓瓶颈突破，真正实现新作为。”上海市主要领导说。

深化自贸试验区改革。上海自贸区改革的系统集成、对标国际标准、深化“证照分离”、强化“双自联动”制度创新等一批试点项目，目前已全面展开。浦东新区政府与自贸区管委会合署办公，着力实施“三全工程”：企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务事项“全域共享”，打造提升政府治理能力的“政府再造区”。

推进科技创新中心建设。以建设具有全球影响力科创中心为目标的张江综合性国家科学中心，其核心项目上海光源二期、超强超短激光、X射线自由电子激光试验装置等重大科技基础设施，正紧锣密鼓地建设中；正规划培育的首批18家研发与转化功能型平台，涵盖生物医药、类脑芯片、材料基因组等高技术领域，将与张江综合性国家科学中心共同组成上海科创中心建设的“四梁八柱”，构建从原始创新、产业创新到全社会创新在内的全方位创新体系。

推进社会治理创新。如何“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”？上海以区域化党建这条线，绣出精细治理之花。徐汇区近2000名演艺个体户，有了党支部；静安区高档商务楼里，有了党建服务中心。

全面从严治党。上海抓住“关键少数”，杜绝“一家两制”，对229名领导干部亲属经商办企业行为进行规范，将相关制度纳入常态化管理，每年按照20%比例对填报亲属无经商办企业行为的领导干部抽查核实，确保监督及时经常有效。

（记者李泓冰、姜泓冰）