关哲：日本利用智库制造“恐中”也算一种发明

【文/观察者网专栏作者 关哲】

与我们“一衣带水”的东亚近邻——日本，自安倍第二次任首相以来，几乎事无巨细，逢中必反，直接的领土领海、历史纠纷、东亚争雄自不待言，TPP、南海、朝鲜半岛、俄国、东盟、非洲、甚至美日互动等，日本都要与中国扯上官司，这是明面上的。而暗中，日本甚至把战火烧向了西方智库。

1月29日，据英国《周日泰晤士报》报道，日本驻英国大使馆每个月付给英国智库Henry Jackson Society（以下简称HJS）1万英镑，并和HJS达成协议，要求他们进行反华宣传，以期达到破坏中英关系的目标。

他们在英国甚至拉拢前外交大臣里夫金德。里夫金德承认，“亨利·杰克逊协会”曾与他联系，说服他用自己的名字为去年8月刊载在英国《每日电讯报》上的一篇文章署名。这篇文章题为《若让中国参与欣克利角核电项目，中国将如何在紧要关头关掉英国的电灯》，造谣中国可能利用后门技术操控核电站。

这让近期热门的智库话题火了一把。

西方国家内都有一些所谓的独立智库，但他们的独立性有的只值一个月一万英镑。用Quora（美国知乎）上的一个用户回答来形容，那就是还不如一个高级妓女赚得多。

那么外国媒体是如何看待这次事件呢？

今日俄罗斯（RT）就称这类智库就是有用的蠢货。

而英国的theDrum则称英国智库获得日本金援，并试图在英国主流媒体上推动反华议题的炒作。

《印度快报》也报道称日本收买英国的智库进行反华文宣。

俄罗斯卫星新闻网更是调查了一下日本收买英国智库的工作方式。

据悉，HJS最开始通过一个叫做媒体情报伙伴的项目和日本大使馆进行接触。HJS将自己标榜为一个“跨党派的，立足英国的，放眼欧洲的，推动自由宪政民主和人权的”机构。

这个合作的提案是由该机构向英国主流媒体和高层政治家传播“恐中”思想，让公众和高层政治家注意到中国的发展是一种“扩张主义”，是对西方利益的威胁。

巴斯大学教授米勒（David Miller）多年跟踪这个机构的行动。2015年，他联合几名学者一起发布了一份研究报告，题目就是《HJS和英国新保守主义的堕落》。

在文章中，米勒教授发现HJS在拿人钱财替人消灾这方面的本领令人佩服。他们不单单拿日本人的钱来反对中国人，还拿着以色列的钱来进行反穆斯林宣传。

米勒在报告中提出：

HJS的存在就是为了在某些领域中进行炒作，当一些组织的初衷和他们的目的重合的时候，他们就会取得合作。他们自称独立机构，但是纯粹是个笑话。不过HJS在这方面也并不孤单，因为几乎没有多少智库是真正独立的。多数智库都是为了他们金主的意识形态而服务的。他们的存在就是为了取代那些大学里头发布的独立报告。

在发展中英关系方面，HJS和日本两方都持反对态度，所以他们刚好在这个领域取得了共识，并希望进行合作。对此，米勒教授写道：

一些保守党人希望和中国建立紧密的经济关系，但是还有一些持冷战思想的传统政客更愿意相信日本才是重要的盟友。所以后者看到前者的努力时会感到十分不高兴，而HJS刚好就在这些人中取得了影响力。

其实，智库在西方社会缺乏独立性已经不是什么新闻。甚至，人们已经很难分得清智库和说客事务所之间的关系了。

2014年9月，美国《纽约时报》就报道了这样一件事。挪威政府曾经希望美国提高自己的对外援助项目金额。但是，挪威政府没有利用传统的说客事务所来做这件事情，而是“雇佣”了一个名叫全球发展中心的非营利研究组织来帮助他们推动这个议题。根据宣传，这个组织长期为立法者们提供独立的政策分析。

在华盛顿，据保守估计，总共有超过12家大型智库每年从外国政府手中获得数百万美元的资金，来推动美国政府官员采用某项可以帮助到他们金主的政策。曾经独立的研究机构都已经变成了外国政府在美国首都的新型说客。一些学者就抱怨过他们的研究都被预设了有利于金主的结论。

智库不公布他们和外国政府之间的协议，同时他们也不会注册为说客事务所。所以，一些立法者并不知道他们得到的智库分析报告都是预设了有利于金主国的结论。

一些最著名的智库，比如布鲁金斯学会，美国战略与国际研究中心还有北大西洋理事会。他们都是海外资金瞄准的大户。他们制作政策研究报告，主持论坛，并且组织针对高级美国政府官员的私人简报。

多数的资金都来自于欧洲、中东和一些亚洲国家，特别是产油国，比如阿联酋、卡塔尔和挪威。其中，阿联酋是美国战略和国际研究中心的大客户。而卡塔尔也刚刚和布鲁金斯学会签订了一份1.48千万美元的合同。

据布鲁金斯学会多哈中心的一名研究员透露，如果一名国会议员在阅读布鲁金斯的报告，那么他们应该小心，他们看到的不是事件的全貌。他们不会得到错误的信息，但是他们不会得到所有的信息。

研究员还透露，机构已经明确要求他们不得在报告中表现出对卡塔尔政府的反对。

据一名挪威外交官透露，在华盛顿，小国很难获得和位高权重的政治家还有高级官僚交流的机会。而智库是一个很好的渠道。特别是一些智库明确表示他们会和提供资金的国家进行合作。

智库愿意接受外国资金援助的初衷也是因为智库领域的高度竞争导致的。

目前，智库和说客事务所之间的区别已经越来越小。而日本就是一个很好的例子。

日本急于让美国通过跨太平洋伙伴关系协议（TPP），所以虽然日本已经雇佣了美国最好的说客事务所帮助他们来推动这个议程，但是他们依旧决定要加快进程，扩大动员规模。之后，美国战略和国际研究中心开始参与到这个进程中。

美国战略和国际研究中心是一个长期接受日本政府资助的机构。在过去四年，该机构总共从日本处获得了1.1百万美元的专项资金来提升美日关系。同时，该机构还是日本访问学者的接待处。日本防卫省官僚和商务组织的官僚都曾来这个机构做访问学者。

虽然该机构在不断为TPP摇旗呐喊，但是他们自称并不是因为得到了日本的援助，而是因为打心眼儿里认为TPP有利于美国的利益。

可是，另一方面，日本大使馆发言人曾在一个采访中说道：“我们当然应该尊重学术和研究的独立性，但是如果我们真的投了钱进去，我们就希望看到钱能带来良好的回报，这是一种投资。”

有一些美国的地方议会议员则干脆直接听命于智库，或者说是智库背后的老板。比如据Intercept于2015年7月报道，威斯康辛州议会参议院连任32年的共和党参议员舒茨（Dale Schultz）就说过：“当一些智库带着草案找上门来，并告诉你不要反对这个案子，你还算哪门子议员？你只是坐在议席上投票而已，就像是一个封建农奴在帮主子干活儿。”

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