爱尔兰边界如何成为脱欧战场 - 彭博社
Feargus O’Sullivan
争议领土:英国脱欧谈判在爱尔兰共和国和北爱尔兰之间的310英里陆地边界上陷入僵局。Clodagh Kilcoyne/路透社如果你在关注英国媒体,你可能会误以为英国和爱尔兰之间爆发了某种战争。英国极右翼政党英国独立党(UKIP)的发言人声称爱尔兰“威胁”了英国,嘲讽它为“游乐场里最弱的小孩。”太阳报宣称爱尔兰的总理利奥·瓦拉德卡应该“闭嘴……成熟点。”更离谱的是,英国电讯报的副编辑抱怨爱尔兰“毒害了英国政治,并使政府垮台了几个世纪”——考虑到两国悲惨的共同历史,这有点像指责爱尔兰被打的脸让英格兰的拳头沾了血。
彭博社城市实验室土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车数量以应对投诉代际住房可以帮助老年人对抗孤独伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区随着乡村医院关闭产科病房,城市医院也随之而来那么,是什么导致了英国右翼这一波愤怒的喧嚣?正是过去18个月大多数英国奇怪政治行为的根源:脱欧。虽然英国承诺要离开欧盟,但爱尔兰共和国从未考虑过离开。这使得爱尔兰边界变成了一个虚拟的战场**。**
准确解释英国与爱尔兰之间发生的事情是一个值得深入了解的过程,以理解脱欧过程所涉及的复杂性。问题的基本情况如下……
见见欧盟最不严密的边界
当脱欧发生时,它将创造英国与欧盟之间的首个陆地边界,位于爱尔兰共和国与北爱尔兰之间。这不应该造成护照问题,因为英国和爱尔兰有着长期的免护照 共同旅行区 协议。但由于英国正计划离开欧盟的免税单一市场,进口和出口必须以某种方式在这条310英里长的边界上进行监控。通过所谓的“硬”边界来控制这种流动——即设有检查站和海关控制的边界——将是一项相当艰巨的工作。仅从一个方向来看,北爱尔兰对共和国的出口价值 36亿英镑(48亿美元)每年,而岛上两部分之间共有275个陆地通道,数量超过 欧盟整个东部边界的两倍。因此,这里的硬边界可能对两个国家来说都是一场噩梦。
保持冷静,继续前行?
尽管如此,英国政府仍然坚持认为没有必要拥有一个。在英国建议的新超轻型海关系统中,大型公司在跨境运输货物时只需通过申报所运输的货物来支付关税,而小型公司则完全不受控制。
如果这听起来有点太简单,那是因为确实如此。对于小型企业没有控制,爱尔兰边界将成为一个准合法的走私天堂,进口商希望避免为其货物支付关税。没有任何东西可以阻止,比如,一个非欧洲公司将其货物飞入贝尔法斯特,然后利用一系列小型公司将其跨境运输而不收取关税。欧盟不可能接受这一点。这可能最终成为单一市场的奇怪后门版本——而英国表示希望离开这个市场。
而欧盟的抵制并不是这个计划成为现实的唯一障碍。允许欧盟进口商通过爱尔兰边界将其货物免税进入英国,将给予他们国家优待,这将 违反世界贸易组织规则,并使英国面临一场诉讼的海啸。
事实上,这个英国方案如此脆弱,以至于一些评论员建议它 从未被认真考虑。与其提出一个真正的解决方案,它给人一种提出解决方案的假象,以便最终对硬边界的强加可以归咎于欧盟和爱尔兰本身。这种不明确性并没有逃过爱尔兰政府的眼睛,他们坚持在英国与欧盟进行贸易协议谈判之前,必须妥善制定一些具体的、双方同意的计划。
历史上,爱尔兰的权力和财富总是逊色于英国,但现在它在提出要求方面处于一个异常强势的位置:毕竟,它有26个其他欧洲国家暂时站在这一边。尽管涉及的复杂性很大,但这种权力平衡的变化似乎正是让一些脱欧支持者如此不安的原因。
对来之不易的和平的威胁
然而,将边界问题仅仅视为贸易问题,是忽视了房间里的大象,而不是大象群在冲撞时吹响的战争号角。北爱尔兰和平进程——自1990年代初以来经过艰苦谈判并小心维持——在边界上更顺畅的流动和较少的紧张局势中得到了极大的帮助。在1950年代,这里是 爱尔兰共和军的游击战役的发生地,而来自共和国的访客也遭受了 袭击和杀戮,这些都是来自 忠诚派准军事组织的行为。边界上的海关检查一直持续到1993年,但近年来,边界大体上是流动和和平的,一条可以轻松跨越的线。这有助于缓解边界两侧的紧张局势,并在一定程度上缓解了北爱尔兰内部的紧张。
自公投以来,英国政府已经冒着危及1998年 《耶稣受难日协议》的风险,该协议促成了该地区的和平,通过与强硬派忠诚党 民主统一党形成选举联盟。通过将其选举未来与一个宗派党派挂钩,英国国家政府质疑其维持协议中规定的“严格公正”的能力。如果这还不够糟糕,英国现在正急于重新巩固边界——并可能颠覆小心平衡的现状——同时又设法坚持声称自己并没有这样做。
寻求解决方案
那么如何制定某种系统呢?英国留在单一市场是一个显而易见的解决方案,但这并不在讨论之中。另一种可能性是:让北爱尔兰与爱尔兰共和国一起留在单一市场,并在爱尔兰海上设立海关边界。这仍然会给爱尔兰共和国带来困难,因为它将面临从渡轮驶出并穿越英国的卡车的海关检查,而这仍然是爱尔兰与欧洲大陆之间的主要货运路线。不过,这将有助于缓解北爱尔兰陆地边界可能出现的灾难性紧张局势。
然而,这一解决方案的主要障碍将是上述提到的民主统一党(DUP),他们怀疑与爱尔兰共和国建立北爱尔兰海关联盟但不与英国建立的做法可能是朝着他们在宪法上反对的全爱尔兰统一的逐步推进。考虑到DUP目前正在维持特蕾莎·梅政府的执政,它拥有相当大的影响力。同时,撤回对梅政府的支持可能会引发选举,迎来由工党领导的政府,而与工党的关系则相当紧张。看看谁会让步将会非常有趣。
高风险与喧嚣
如果没有找到解决方案,脱欧谈判可能会停滞,增加英国无协议退出欧盟的风险。某种妥协最终可能会达成,但目前英国的做法并没有激发太多信心:到目前为止,这个问题的应对方式是魔幻思维与喧嚣的混合。
此外,英国现在对爱尔兰的普遍无知程度令人震惊,无论是毫无根据的断言 爱尔兰想要离开欧盟,还是爱尔兰政府计划 夺取北部,或者说爱尔兰共和军可能会利用脱欧作为 发动轰炸行动的借口。脱欧阵营承诺脱欧将带来一个新的、真正全球化的英国。相反,这个国家似乎每天都在缩小。