有争议的可能担任顶级人口普查职位的人选 - 彭博社

每个人都会被计算在内吗？马克·伦尼汉/AP美国人口普查局的一项潜在新任命让人口普查观察者担心，该机构的核心使命在2020年大选的最后阶段可能面临风险。

周二，政治家报道，特朗普政府可能任命德克萨斯大学达拉斯分校的政治学教授托马斯·布鲁内尔担任该局的副局长。批评者对这一消息感到震惊，引用了布鲁内尔2008年的书籍，重新划分选区与代表性：为什么竞争性选举对美国不利，以及他缺乏经验作为进一步证据，认为特朗普政府意图为了党派利益破坏十年一次的人口普查。

彭博社城市实验室土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉代际住房可以帮助老年人对抗孤独伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来布鲁内尔的工作颇具争议**：**在一篇期刊评论中，布鲁内尔的一位同行将重新划分选区与代表性描述为 “挑衅的，”并指出在专注于选举地理的政治科学家中，“布鲁内尔几乎是唯一一个强烈主张在重新划分选区计划中减少竞争的人。”他曾为众多共和党努力进行选区划分作证。然而，布鲁内尔的非传统观点可能不是他潜在提名所引发的担忧中最小的。

“在普查局的顶层引入两个没有经验的人——尚未提名的局长和副局长——来负责2020年人口普查，使得该普查的进行比目前更具风险，而目前的风险已经相当高，因为过去几年的资金不足，”前普查局高级研究科学家、罗纳德·里根总统任下低收入机会咨询委员会顾问的丹尼尔·温伯格说。

“统计容易的人真的很便宜。这不是问题。更难的是统计那些更难接触到的人。”自5月以来，普查局的两个最高领导职位一直空缺，当时前局长约翰·汤普森 宣布辞职（在唐纳德·特朗普总统解雇时任FBI局长詹姆斯·科米的同一天）。政府采取了不寻常的做法，在任命局长之前填补副局长职位（自1月以来空缺）。事实上，这可能是一个战术决定。布鲁内尔的名字曾短暂被提及以替代汤普森担任局长，但根据城市研究所首席方法学家、美国统计协会副会长罗伯特·桑托斯的说法，随后很快被撤回。

虽然新局长的任命需要参议院批准，但副局长只需通过商务部——这使得特朗普政府有可能在及时的情况下拒绝任命局长。

“副主任应该完全信任主任，既然副主任是一个任命职位，如果副主任的职位空缺，你真的希望主任在位，”桑托斯说。

这项任命将使布鲁内尔成为一个价值数十亿美元的机构的事实上的负责人，尽管他没有领导任何大型行政机构的经验。（根据《联邦主义者》*，*这将是他的一项成就。）历史上，人口普查局的运营主管通常是一位在统计方法方面有经验的科学家，并且在联邦政府中有管理背景。桑托斯认为，任命一个没有这些资格的外部人士的危险在于，某个“不知道自己不知道的人可能会做出看似合乎逻辑但在实施人口普查时可能造成重大伤害的决策。”

布鲁内尔的工作直接与十年一次的人口普查相关——他将负责实施——在学术界引发了热议。（他没有回应本故事的评论请求。）在2001年，布鲁内尔为美国政治科学协会发表了一篇简短的论文，字数不足450字，主张人口普查局应放弃其对被低估人口的计算过程。这引发了强烈反响，来自威斯康星大学密尔沃基分校的玛戈·安德森和卡内基梅隆大学的斯蒂芬·费恩伯格，他们得出结论：“我们发现布鲁内尔对人口普查调整的论点要么扭曲，要么混淆，”他们写道。

专家们已经担心2020年人口普查将 因预算不足而低估人口。尽管十年一次的人口普查的彩排即将开始，但人口普查局的资金远未达到必要水平。根据 预算与政策优先中心，以往的政府在普查前都会大幅增加资金。白宫和国会在2018年仅提议为人口普查局增加2%的预算。

“统计容易接触到的人是非常简单且便宜的。这不是问题，”桑托斯说。“统计那些更难接触到的人更难。这些人是最脆弱的群体。”

将人口普查局交给一个缺乏经验的学者，并且偏爱选区划分，将迅速削弱公众对人口普查的信心。即使最严重的担忧可能永远不会实现——即政治任命者故意低估倾向于民主党的贫困或少数族裔人口，以偏向投票给共和党的选区——行政无能或预算忽视仍然可能造成影响。

根据桑托斯的说法，资金不足和领导真空已经抑制了人口普查局的合作、外展和沟通计划。该机构在未来两年的决策可能会产生深远的影响——甚至超出美国众议院席位的分配。人口普查局的工作永远不会结束：2030年的规划将在2020年普查完成之前就开始。

“几乎任何一位高层领导都可能做出影响人口普查结果的决定，这可能对国家不利，”桑托斯说。“我们需要每个人都被计算在内。”