禁止冬季驱逐的理由 - 彭博社

尽管冬季严寒，波士顿是美国众多没有基于温度的驱逐禁令或公用事业账单暂停的城市之一。布赖恩·斯奈德/路透社在法国，11月的第一天标志着对面临驱逐风险的租户的五个月缓解期。称为“冬季休息”的措施禁止驱逐，直到3月31日，旨在确保家庭不会被赶到寒冷的街道上。在此期间，燃气和电力不能被切断。而今年，根据法国的平等与公民法，该政策扩展 超越传统住宅（“居住区”），适用于所有“居住场所”，也给予临时避难所中的人们豁免。

彭博社城市实验室阿根廷毒品贩运热点谋杀案骤降在年轻人的城市，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处繁荣的剑桥揭示了英格兰日益扩大的财富差距冬季驱逐尤其残酷且危险，因为无家可归的寒冷天气带来的公共健康危害。全国无家可归者联盟估计每年有700名无家可归者因低温而死于美国城市。例如，在巴尔的摩，温度必须达到13度才能开放扩展服务的避难所；在匹兹堡，25度；在德莫因，20度。

然而，与法国不同，美国没有这样的全面政策来防止冬季驱逐。相反，只有一些市级的寒冷天气驱逐禁令，以及一系列州法规涵盖冬季公用事业停供。

华盛顿特区就是这样一个城市：该地区的警长办公室规定，如果降水概率达到50%或更高，或者预测气温低于32度，则不能进行驱逐。在伊利诺伊州的库克县，包括芝加哥在内，驱逐的温度阈值为15度，警长通常在圣诞节和新年之间不进行驱逐。中西部州如堪萨斯、密苏里、阿肯色和明尼苏达都有“寒冷天气规则”，保护居民在严酷冬季期间不被切断供暖。（驱逐仍然是合法的。）

法国的驱逐冻结与美国的自由驱逐之间的差异只是更广泛的哲学分歧的一个反映。“就住房而言，美国一直是落后的，”麻省理工学院城市规划教授、流离失所研究与行动网络创始人Balakrishnan Rajagopal说。“例如，在法国，住房实际上被视为人权，而在美国，住房更多被视为商品。”

联合国的《世界人权宣言规定了适足住房的权利于1948年。这项权利伴随着政府保护它的责任。根据联合国的《基于发展驱逐和流离失所的指导原则，“驱逐不得在恶劣天气、夜间、节日或宗教假日、选举前或学校考试期间或刚前进行。”该文件不具约束力，但许多欧洲国家的政策，包括法国的，反映了这些指导原则。在美国，情况并非如此。

在寒冷天气中将某人赶到街头不仅危险；这感觉不对。但在大多数司法管辖区，没有任何东西可以阻止房东这样做。各城市寒冷天气政策和法规的不一致性可能会让房东和租户感到困惑。“在芝加哥冬天真的不能驱逐租户吗？”一位房东在一个在线法律论坛上问道。

“你从哪里听说的？”一位律师回应。“如果你的说法是真的，人们在冬季支付租金有什么动力？”（在这种情况下，律师是错的：房东来自芝加哥，因此即使他们发出了驱逐通知，如果天气太冷，警长也不会执行驱逐。）

这种困惑反映了这一辩论核心的紧张关系：在寒冷天气中将某人赶上街头不仅危险；它感觉不对。但在大多数司法管辖区，房东没有任何阻止他们这样做的法律。

暂停冬季驱逐可以减少流离失所的伤害，但并不能减少其频率。法国的冬季休战自1954年以来一直有效，但驱逐率却在上升。在巴黎，过去二十年中，驱逐人数翻了一番：1995年，一年内有627人被驱逐；到2016年，这一数字达到了1218人。去年，全国有15,222个家庭被驱逐出家园。

对于美国的住房倡导者来说，扩大州级公用事业停供的禁令将是向前迈出的一步，因为这有助于人们避免在支付取暖费和租金之间做出危险的选择。“尤其是对于有孩子在家、老人或依赖电力医疗设备的人来说，保持公用事业的正常运转可能比支付租金更迫切，”来自公用事业改革网络（TURN）的研究和政策研究员贾斯廷·马库斯说。这个短期的计算有长期影响：驱逐可能引发慢性无家可归、抑郁、儿童健康不良。信用记录上仅有一次驱逐可能会使你无法获得第8节补助券或进入可负担住房。如果家庭在冬季取暖方面的担忧减少，他们可能会避免后来的驱逐。

MIT的Rajagopal提出了一个更根本的解决方案：将住房权利写入州宪法。

“你看看葡萄牙、西班牙、德国、法国——所有这些国家在宪法权利方面对住房的保护程度各不相同，这对政策工具产生了自己的影响，包括禁止冬季驱逐的规则，”他说。“[住房]在美国永远不会成为宪法权利，但各州改变其宪法或将住房作为人权的法定承认是完全可能的。这反过来将为城市提供资金要求。一旦你创建了法律框架，就会产生预算影响——各州可以以有意义的方式做出回应。”