谈到保释改革，新泽西是王者 - 彭博社

梅尔·埃文斯/AP在10月31日星期一，前特朗普助手保罗·马纳福特因其 12项指控、洗钱和阴谋反对美国等重罪被起诉。一名法官对马纳福特施加了 $1000万保释金，对其涉嫌同谋理查德·盖茨施加了500万美元的保释金，以确保他们能出庭受审。特别检察官罗伯特·穆勒告诉法官，考虑到他们的财富和他们涉嫌参与的高层犯罪，两人都是 “严重的”逃跑风险。但马纳福特和盖茨都在没有支付一分钱的情况下走出法庭，并在同一天回到家中，尽管处于 监视居住。由于他们尚未被判定有罪，也许这算是公平的。毕竟，这就是刑事司法系统应该运作的方式：无罪推定。

彭博社城市实验室阿根廷毒品贩运热点谋杀案骤降在一个年轻人的城市，市长的签名政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处繁荣的剑桥揭示了英格兰日益扩大的财富差距除了这不是系统对那些不富裕或不是白人的人（如马纳福特和盖茨）正常运作的方式。在2015年，当纽约市的大多数人一周内就能保释时，仍有成千上万的人在监狱中辛苦等待数周，因为没有人交保释金——许多人甚至在里面待了几个月和几年。

正如安德鲁·科恩 在Esquire.com中指出，这则新闻让人想起卡利夫·布劳德，他 在瑞克岛监狱中煎熬了三年，因为他的家人负担不起保释金。当他最终获释时，他因在里面的经历而精神受到折磨， 他自杀了。

在美国各城市的监狱中，近三分之二的人是在等待审判，这意味着他们尚未被定罪。这构成了自1990年代末以来监狱人口增长的95％，根据 预审司法研究所的说法。美国最高法院首席法官威廉·伦奎斯特曾说，保释 应仅在有限的情况下使用。PJI的新“美国预审司法状况”报告指出，事实正好相反，而这种情况不必如此。

有 可用的工具，法官可以用来评估被告并确定他们是否有逃跑风险。这些工具使用基于被告犯罪（无论是暴力还是非暴力）和其他因素的数据。一些工具还可以帮助法官确定一个实际上在被告可承受范围内的保释金额，前提是被告 应该被评估保释。

风险评估工具中使用的算法存在 延续潜在种族 偏见的风险。但可以说，它们比替代方案更具科学性**：** 在大多数历史上，法官仅凭直觉来判断逃跑风险。往往不必要地，他们的判断受到种族的影响：根据2014年的一项研究，非洲裔美国被告在纽约被发现 更可能在审判前被拘留，因为他们无法支付保释金。

新的PJI报告根据各州如何利用预审评估工具帮助法官做出更精确的决定来对各州进行评分。新泽西州在这方面处于领先地位。它是报告中唯一获得“A”评级的州，主要是因为它是仅有的几个州之一，其每个县都使用经过验证的预审评估工具（其他州包括亚利桑那州、康涅狄格州、肯塔基州、罗德岛州和犹他州）。它也是美国唯一一个 几乎完全消除了现金保释 的州——这意味着几乎所有被告都不需要支付现金以避免在审判前被拘留在监狱中。

像毒品政策联盟和新解决方案运动这样的组织克服了保释债券行业的强烈反对，成功说服前美国检察官克里斯·克里斯蒂州长于 签署了一系列保释改革法案 于2014年。这些法律在今年正式生效，并已证明在减少新泽西州监禁人口方面有效。

在2013年，73.3%的监狱人口是因预审目的而被拘留。此外，71%的监狱人口是黑人或拉丁裔，而且其中38%的人是因为无法满足保释条件而被拘留。

毒品政策联盟根据PJI报告，自从法官开始实施预审转介工具以来，尽管在保释改革法案通过之前就已开始，未被定罪的监禁人数已减少了34.1%。与此同时，新泽西州的犯罪率在 每个类别中都大幅下降。这削弱了保释支持者的论点，即在审判前释放人们会威胁公共安全，因为他们可能会犯罪。然而，保释改革行业已发起了一场 法律挑战，指出一些被释放的个人因其他犯罪而被逮捕。

今年早些时候，在新泽西州参议院预算和拨款委员会作证时，州法院的代理行政主任格伦·A·格兰特法官表示：

重要的是要记住，没有任何刑事司法释放系统能够绝对保证每个被告在审前释放后会遵守法律或出庭。以前的现金保释系统显然没有提供这样的保证。在那种方法下，几乎所有被告都有权获得保释，而能够支付保释金的被告，无论他们重新犯罪或未能出庭的风险如何，都被释放回社区，完全没有任何监控。

在刑事司法改革下，我们已将金钱从方程式中移除，而是进行诚实和直接的对话，讨论被告是否对社区构成风险。检察官现在可以首次提出动议，要求对高风险被告在审判前进行拘留。法官首次可以决定释放被告，由新设立的审前服务进行监控，直到审判结束。而且首次，低风险被告不再因为无法支付即使是适度的保释金而在监狱中滞留数月。

将此与 路易斯安那州进行对比，该州在PJI报告中得了F，其他16个州也是如此。因此，路易斯安那州每10,000名居民中有近30人被拘留在审前，成为全国最高的比例。第二高的是新墨西哥州，每10,000名居民中有21.8人因审前目的被拘留。

新奥尔良一直在试验 审前分流项目 并缩减 现金保释和其他法院罚款。正如 CityLab 最近报道的，这些项目展示了新泽西在启动其改革项目时意识到的事实：为未被定罪的人寻找替代拘留的方案并未对安全构成威胁，也没有导致跳过审判的人增加。这也 减少了 新奥尔良的 监禁成本。

虽然在 PJI 报告中有 30 个州被评为 D 或 F，但这项工作仍在扩展，在某些地方受到地方层面行动的推动。在伊利诺伊州的库克县，芝加哥所在的地方，法院现在在新规则下运作，要求法官 在设定保释金之前考虑被告的支付能力。华盛顿州的 金县、 斯波坎 和 雅基马 都在使用审前评估工具来防止不必要的拘留和逮捕。在新墨西哥州，选民去年批准了一项宪法修正案， 禁止因无法支付保释金而拘留人们。

四年前，只有百分之十的人口生活在提供这些服务的辖区。今天，百分之二十五的人口生活在这样的辖区。尽管如此，至少有百分之七十五的时间，一个穷人因轻微罪行被关在监狱里，而保罗·马纳福特却回家了。