美国退出联合国教科文组织时城市会失去什么 - 彭博社

阿拉莫是2015年被联合国教科文组织授予世界遗产地位的四个西班牙任务之一。阿德里斯·拉提夫/路透社圣安东尼奥、廷巴克图和肯塔基州的帕杜卡有什么共同点？它们都以某种方式得到了联合国教科文组织的认可，这是联合国的教育、科学和文化机构。总部位于巴黎的该机构运营着联合国最具知名度的品牌之一——世界遗产名录项目，其认定对旅游业来说是黄金般的机会，并创造全球认可的市民自豪感。它还通过创意城市网络支持城市的文化部门，该网络周二宣布了64个新成员，作为联合国对世界城市日的纪念活动的一部分。

彭博社城市实验室阿根廷毒品贩运热点谋杀案骤降在一个年轻人的城市里，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处繁荣的剑桥揭示了英格兰日益扩大的财富差距但对于美国城市来说，这些好处可能会被削减。10月中旬，特朗普政府宣布美国将退出联合国教科文组织，声称其成员国对以色列存在偏见。巴勒斯坦在2011年成为联合国教科文组织的成员，这促使奥巴马政府停止支付8000万美元的年费。但当该机构的投票成员在今年早些时候将被占领的西岸的希伯伦老城认定为巴勒斯坦而非以色列的文化遗产地时，现任政府反应强烈，完全撤回了美国的参与（里根政府在1980年代也曾因感知的亲苏偏见而采取类似行动）。

这一决定可能使许多美国城市在地缘政治争端中成为附带损害。美国境内的21个世界遗产地中，有七个位于大大小小的城市，从自由女神像在纽约到古老的卡霍基亚土丘在伊利诺伊州的柯林斯维尔。虽然美国的撤出不会威胁到这些现有遗址的地位，但它确实可能使未来像布鲁克林大桥、阿拉巴马州民权运动遗址在伯明翰和蒙哥马利，以及莱特兄弟航空地标在俄亥俄州代顿的地方的未来指定搁置。它们目前位于美国“候选名单”上，等待参与世界遗产公约的国家进行表决，该公约是由联合国教科文组织管理的国际条约。

多位专家认为，一旦撤出在2018年12月31日生效，美国即将成为观察员国，这将使该国在重新加入组织并开始支付会费之前，无法在世界遗产名录上进行未来的登记。

“世界遗产地位受到许多城市的追捧，”世界遗产城市组织副秘书长李·米奈迪斯说。“这一地位可以作为保护历史遗迹的激励，发展新的经济活动或复兴传统艺术和手工艺，从而创造就业机会和收入，同时也能激发城市居民对其文化遗产的自豪感。”

在圣安东尼奥，这座城市的西班牙传教站——包括阿拉莫——自2015年以来已成为世界遗产，反应迅速。“退出联合国教科文组织是一个短视的举动，这更多是关于政治，而不是合理的公共政策，”市议员丽贝卡·维亚格兰（Rebecca Viagran）表示，她是这一认定过程的推动者，对当地福克斯新闻台说。“圣安东尼奥因世界遗产认定而巩固的国际联系对我们作为一个社区和不断发展的城市来说是无价的。我们必须继续共同努力，而不是孤立自己，以增强圣安东尼奥作为全球城市的地位。”

与联合国教科文组织的联系对城市来说是无价的，尤其是在灾难发生后。2012年，马里内战期间，位于廷巴克图的撒哈拉伊斯兰学习中心几乎被夷为平地。由廷巴克图首席图书管理员领导的一支团队以戏剧性的方式将珍贵的历史文献转移到安全地点。一旦敌对行动停止，联合国教科文组织的考古学家、历史学家和保护专家便涌入，帮助恢复城市的世界遗产。

“我们的文化遗产几乎被完全摧毁，”马里遗产顾问哈瓦·德梅（Hawa Deme）告诉CityLab，她曾在国家代表团中任职。“联合国教科文组织是帮助重建这一切的关键合作伙伴，比如那些可以追溯到几个世纪前的陵墓。”

这是一种专业知识，可以为美国在波多黎各从玛丽亚飓风中恢复时提供帮助。坐落在旧圣胡安边缘的戏剧性石堡垒是一个由美国国家公园管理局管理的世界遗产。截止到十月中旬，它仍然 对公众关闭，因为在风暴中遭受了损坏。

但世界遗产并不是美国城市从与联合国教科文组织关系中受益的唯一方式。八个美国城市是 创意城市网络 的成员，该项目始于2004年，旨在表彰在七个创意领域中表现突出的城市：工艺和民间艺术、设计、电影、美食、文学、音乐和媒体艺术。它们在一个全球网络中形成节点，由联合国教科文组织促进，以鼓励同行学习。

“联合国教科文组织预见到了城市的重要性以及地方文化和创意产业的重要性，”项目经理丹尼斯·巴克说。

更糟的是，特朗普政府宣布将退出联合国教科文组织，而爱荷华市，作为著名的爱荷华作家工作坊的所在地，正处于举办第九届 联合国教科文组织文学之城书展 的过程中。

安德鲁·波茨，刚刚结束了作为美国/国际古迹遗址委员会（US/ICOMOS）执行董事的两年任期，该组织为联合国教科文组织提供建议，他称这个时机“对那些在全球市场中为其公民争取21世纪经济的社区来说是一次重创——然后他们却被抽走了地毯。”

“对美国在联合国教科文组织项目中的任何利益相关者根本没有任何信息传达，也没有迹象表明他们被咨询过，”他说。“对美国人在教育、科学和文化多边主义方面投入的巨大精力的故意漠视，真的令人失望。白宫的谁知道他们在爱荷华州一个重要活动中发布这个公告？没有人知道，也没有人关心。”

面对华盛顿的虚张声势，普遍的态度似乎是继续前行。肯塔基州的帕杜卡，自称为 美国拼布之城，是首批手工艺和民间艺术之城。上个月，它举办了该网络的首次国际会议，吸引了来自中国杭州和沙特阿拉伯阿尔阿赫萨的代表。

“帕杜卡对文化、创造力和通过艺术实现全球连接的承诺，导致该市在近四年前获得这一称号，”该市会议和游客局的一位发言人通过电子邮件表示。“我们将继续与全球合作伙伴共同努力，实现我们的共同目标，促进可持续发展的创意产业。”

包括图森在内的美国创意城市 (2015年被指定为美食之城) 和底特律 (同年被指定为设计之城) 迅速确认他们仍然致力于保持他们渴望的地位，无论联邦政府的举动如何。特朗普政府的决定并未影响周二圣安东尼奥被指定为美食之城、西雅图被指定为文学之城和堪萨斯城被指定为音乐之城。这些提名是在六月提交的，但未来的影响尚待观察。一位发言人表示，该机构正在“评估当前情况”，并将在获得更多信息时通知参与联合国教科文组织项目的城市。

最终，很明显，城市们看到了与这个特定联合国机构的国家关系的价值。“退出联合国教科文组织的受害者是美国社区，”波茨说。“在一个全球竞争、以创造力驱动的21世纪经济中，帕杜卡、爱荷华城、圣安东尼奥和费城都是国际合作在科学和文化方面好处的见证。”

更正：本文最初错误地陈述了有多少城市是创意城市网络的一部分。它还错误地列出了两座没有派代表参加在肯塔基州帕杜卡举行会议的城市。