《梦想法案实地指南 - 彭博社》

梦想捍卫者斯特尼·霍耶，众议院少数党鞭（左）与马里兰州CASA的执行董事古斯塔沃·托雷斯。巴勃罗·马丁内斯·蒙西瓦伊斯/AP 随着唐纳德·特朗普总统承诺撤回奥巴马时代的驱逐保护，立法者们正在努力为作为儿童被带到美国的无证移民群体提供新的合法公民途径。他们希望在现有移民立法完全被拆除之前，重新构思并重新引入2001年提出的梦想法案。

来自移民政策研究所的一份新 报告 研究了目前在审议中的五项不同立法提案，所有这些提案都将解决这些梦想者的法律地位。每项提案都按其覆盖范围进行细分：有多少人将有资格获得合法身份；有多少人最终可以获得有条件的永久居民身份；以及有多少人最终可以获得绿卡。

这些移民法案之一的迅速通过很重要，因为他们旨在支持的许多人面临着即将到来的驱逐威胁。到三月，国会承诺将取消儿童入境暂缓遣返计划，这是奥巴马总统在2012年通过行政命令实施的对无证儿童的法律保护。如果他们兑现这一承诺，目前约有690,000人注册该计划将面临风险。

彭博社城市实验室阿根廷毒品贩运热点谋杀案大幅下降在一个年轻人的城市，市长的签名政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处繁荣的剑桥暴露了英格兰日益扩大的财富差距虽然DREAM法案的原始提案早在DACA之前就存在，但它们保护的群体之间有显著重叠。要符合DACA的资格，个人必须证明他们在16岁之前被带到美国。如果获得“DACA-mentation”，他们将获得工作授权和临时免于驱逐的保护——但没有明确的合法身份途径。这些新的DREAM法案提案版本也与严格的年龄资格标准相关，但对于那些受到保护的人来说，它们确实提供了一个可能包括合法公民身份的未来。

今年秋天，民主党少数派领袖南希·佩洛西和参议员查克·舒默 与特朗普总统在中餐馆会面，并达成了看似通过DREAM法案的协议。几天后，总统撤回了他的支持。现在，移民活动人士担心新的立法将与“毒丸”捆绑在一起，悄悄加入边境执法规定，或者完全扼杀该法案。MPI报告概述了与每个法案相关的法律要求（无论是否有毒），并量化了如果通过，可能找到合法途径的DREAMers数量。

这是关于他们在五个不同的类似DREAM提案上的发现的实用指南。

民主党想要什么

由民主党代表路易斯·古铁雷斯（IL）提出，并由112名（主要是民主党）代表共同赞助的《美国希望法案》是标准最广泛、最具包容性的提案。超过350万人符合申请《希望法案》的最低门槛，所有350万人都有合法居留的途径。

要申请，儿童必须在18岁之前来到美国，并自2016年12月31日起在此持续居住。经过八年的有条件身份，他们可以自动申请绿卡；没有教育成就要求，没有军事服务要求，也没有体检要求。对于之前在DACA下获得支持的人，他们可以将这些年计入总共的八年。

其他四个提案在第一轮也会接受超过两百万人，但这个数字在第二轮和第三轮中会显著减少。“一些[提案]是最严格的，即使人们符合最低门槛，也会更难满足，”报告的首席作者珍·巴塔洛瓦说。

共和党想要什么

由三位共和党参议员（北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯、俄克拉荷马州的詹姆斯·兰克福德和犹他州的奥林·哈奇）提出的《成功法案》是规则最严格、范围最小的立法计划。虽然超过200万人有资格获得合法身份（那些在抵达时年龄小于16岁并自2012年6月15日起在美国生活的人），但最终只有125万人能够获得绿卡。

要申请合法永久居留，必须从高等教育机构毕业或在高等职业学校学习至少8个学期，服役三年，或在前5年的条件状态下连续工作四年。

《成功法案》还将停止链式移民，即合法永久居民可以为其配偶和子女申请绿卡的过程。“《成功法案》要求受益人在成为公民之前，必须等待才能为配偶或子女申请绿卡，”MPI发言人米歇尔·米特尔施塔特在一封电子邮件中表示。这是一个可能需要长达15年的过程——根据《成功法案》，受益人必须在条件状态下待满10年，才能有资格申请绿卡，然后再等待三到五年才能申请公民身份。

“然而，实际上，受影响的人数可能会很少，”米特尔施塔特说。“因为根据定义，合法化的移民必须在16岁之前就已在美国，且很少有人在来到这里之前就有配偶或子女。”

除了入境的个人要求外，《成功法案》还强调它包括边境或执法条款。

其他所有

另外三个——《梦想法案》、《承认美国儿童法案》和《边境安全与延期行动受益人救济法案》——在某种程度上处于中间连续体上。

这是2017年梦想法案，最新版本是2001年由共和党的哈奇和民主党参议员迪克·杜宾首次提出的两党提案。这次，杜宾的共和党共同发起人是林赛·格雷厄姆。更新后的2017年梦想法案将为170万人提供获得公民身份的途径，设定了18岁的年龄限制，并降低了教育或军事要求。这与最近的梦想法案有很大不同，该法案在2010年通过众议院，但在参议院遭到阻挠。那项梦想法案的最低年龄限制为16岁。2017年的更新还提供了第三条获得完全合法公民身份的途径，允许那些连续工作至少三年的人申请。“对于那些能够追求或获得合法居留的人来说，这意味着170万人相比于2010年梦想法案下的395,000人之间的差异，”报告的共同作者阿里尔·鲁伊斯·索托说。

剩下的两个提案由共和党人发起，获得了少量民主党的支持。承认美国儿童法案（或RAC法案）和边境安全与延期行动接受者救济法案在法律要求上仅有细微差别。两者都要求在2012年1月1日之后到达，并且都涵盖1,399,000人——仅比严格的SUCCEED法案多出150,000人。

申请有条件的永久居留，所有五项法案都要求申请者没有犯罪记录，并具备“良好的道德品格”，但没有最低年龄门槛来申请有条件的永久居留；只有边境安全法案设定了最高年龄门槛（截至2012年6月15日，31岁以下）。

无论哪种版本的立法最终通过（如果有的话），其影响在城市地区最为明显，那里的无证移民更有可能定居。由于梦想者人群与DACA受益人群有显著重叠，查看DACA成员的居住地是确定任何此类立法影响的良好代理。在九月，美国公民及移民服务局发布了每个城市的 活跃DACA受益人 的大致数字：洛杉矶地区有89,900人，纽约市47,200人，达拉斯/沃斯堡36,700人，休斯顿35,800人。德克萨斯州和加利福尼亚州的城市在图表中占主导地位，两者在全州都有超过100,000名活跃受益人。

两党政治家都参与了这些草案的制定，但相对的严格或宽松基本上沿着党派界限清晰划分。至于哪个提案更有可能获得两党的支持——涵盖面广的HOPE法案，还是内含限制的SUCCEED法案——巴塔洛娃表示，这谁也说不准。

“现在可能更容易解读形势，而不是预测这些立法中哪一项会推进，”她说。“现在有了3月5日这一设定的截止日期，国会面临着更大的政治压力去采取行动。”

国会有很多竞争的优先事项，从 即将到来的税收法案 到 医疗保健，而桌面上有五个略有不同的移民法案意味着移民面临着激烈的政治竞争。这可能导致法案在委员会中推进的延迟，但巴塔洛娃表示，这也可能“迫使原本不会存在的联盟形成。”

“这还将取决于特朗普是否会兑现他的某些声明，”她补充道。“如果国会不采取任何行动，他可能会将该项目延长到2018年3月5日。”然而，由于总统的计划没有明确的指示，巴塔洛娃怀疑这五个独立法案中的一个或它们的组合将在这个冬天被讨论。因为这也是国会将决定大预算拨款立法的时候，她说，“12月8日可能是一个完美的目标日期。”