特朗普时代公共与私人基础设施如何运作 - 彭博社

迈克·塞加尔/路透社在2016年总统竞选期间，唐纳德·特朗普——和他的对手希拉里·克林顿一样——对基础设施支出赞不绝口，提到富兰克林·罗斯福的公共工程管理局和德怀特·艾森豪威尔的州际公路系统作为支出在道路、桥梁和机场上如何帮助团结国家的例子。对于2017年，美国土木工程师学会给美国的基础设施总体打了D+的评分，估计升级所需费用超过4万亿美元。但特朗普总统的1万亿美元、10年的基础设施计划迄今为止进展缓慢。

彭博社城市实验室麦格理的新总部被称为“小黄人”阿根廷毒品贩运热点谋杀案激增在一个年轻的城市，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处这种像乌龟一样的过程可能提供了一个机会，让人们更具战略性地思考基础设施的手段和目的——并增加最终通过的机会。国会采取行动的可能性仍然很大，因为基础设施支出在美国政治中是最接近“免费午餐”的东西。

如果做得对，美国基础设施的前景将无可限量。 智能电网技术、埋地电缆和设计良好的机械备份可以增强电网抵御未来飓风的能力以及对网络恐怖主义日益增长的威胁。新的公路建设应帮助国家在未来几十年内过渡到电动车和自动驾驶。升级的空中交通管制系统可以将国家的航空能力提高50%，同时缩短航班时间并为乘客节省费用。

基础设施支出的关键问题在于，它几乎总是将风险转嫁给纳税人，而这些风险本应由私营部门承担，私营部门对成本超支更加重视。特朗普利用公私合营（PPP）作为一种方式来杠杆化2000亿美元的纳税人担保贷款，转化为大约1万亿美元的基础设施，这是国会摆脱以往坏习惯的一个绝佳机会。允许使用自有资本建设项目的私营公司从收费或其他收入来源中获得保证的回报率，可能会提高基础设施建设的效率，并使公共支出更具效益。

联邦政府名单上最高的许多公私项目位于城市地区，并不限于收费公路。这些包括在巴尔的摩的Port Covington的2.35亿美元城市重建项目，以及纽约市的30亿美元宾州车站修复项目。第一个公共住房PPP于4月由HUD秘书本·卡森博士在迈阿密的自由广场公共住房开发项目中宣布。迈阿密的公私框架使用5:1的私营与公共资金比例。卡森称PPP为“解决方案”，尽管包括纽约在内的13个州尚未通过允许公私合营的法律。在这些州中，每个PPP必须逐个项目立法通过。

但是为了让全国各地的项目真正起飞，国会还必须消除目前法律中对基础设施支出的许多扭曲激励。根据现行法律，汽油税收入根据一个公式返还给各州，该公式计算每个州的高速公路里程以及其居民的驾驶距离。这些法规惩罚拥有收费公路和拥堵定价的州，导致它们失去联邦资金。

此外，全球建筑行业效率极低，在美国尤其糟糕，近年来生产力下降。造成这些成本超支的部分原因是冗余的环境法规，这些法规不必要地将许可过程延长数年，有时甚至数十年。更大的因素是建筑行业极其分散，建筑市场波动如此之大，以至于公司发现解雇工人——在美国这些工人往往是无证的——比投资或升级机械和软件程序来提高生产力要容易。

申请PPP合同的公司应被要求与所有分包商使用数字化的施工计划。此外，各州应努力协调其市政当局之间的建筑规范。目前，美国有93,000种不同的建筑规范。

美国纳税人需要受到保护，以免遭受最近公共支出浪费的最糟糕例子，比如波士顿的 “大挖掘” 和西雅图的 “大贝尔莎”。 随着国会山刚刚开始朝着企业税改革的艰难进程，未来几个月在美国基础设施上进行战略思考的时间越多越好。