西班牙加泰罗尼亚危机的复杂政治 - 彭博社

抗议者在周二的巴塞罗那展示加泰罗尼亚分裂主义旗帜。恩里克·卡尔沃/路透社周日巴塞罗那的震惊暴力使得加泰罗尼亚分裂主义运动背后的政治更加难以解析。身穿防暴装备的警察干扰投票地点，殴打试图投票的公民，造成令人难以置信的893人受伤——这一切都是为了阻止一项被国家法律视为非法的加泰罗尼亚独立公投。

很难摆脱对一个残酷、压迫国家试图破坏民主的印象。世界看到西班牙法西斯主义的过去和内战时期的混乱的回声，以及对欧洲不安未来的黑暗暗示。

彭博社城市实验室麦格理的新总部被称为“小黄人”阿根廷毒品贩运热点谋杀案骤降在一个年轻人的城市，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通并无好处这种印象将持续存在——而且有充分的理由，考虑到暴力——但理解这种暴力发生的背景也很重要。在街道之外，将情况简单地描绘为弱者与强者之间的斗争，或者暗示大多数加泰罗尼亚公民实际上一直在寻求完全独立，都是错误的。事实上，虽然独立辩论正在演变为街头斗争，但它也揭示了权力精英之间更广泛的对峙，这几乎与暴力一样令人担忧。

首先，让我们看看加泰罗尼亚本身，它在后弗朗哥时代的西班牙中占据着一种部分特权、部分边缘化的角色。加泰罗尼亚长期以来是西班牙较富裕的地区之一，在经济上略显强势，占据西班牙16%的人口，但却贡献了超过20%的GDP和超过25%的出口。尽管在弗朗哥独裁统治下遭受了残酷镇压，该地区（连同巴斯克地区，后者也长期以来有着强大的民族主义运动）仍然保持了其独特的身份，可能是因为在欧洲邻国法国和英国系统性压制其少数民族语言和文化的几个世纪中，西班牙的中央政府相对薄弱。

然而，加泰罗尼亚的精英们从未真正获得与其经济实力相对应的国家政治份额。写入西班牙国家体系的自治意味着该地区在自身事务中拥有相当大的发言权——被称为加泰罗尼亚 Generalitat 的地方政府在许多领域拥有实质性（有时是绝对的）地方管辖权。尽管如此，国家机构的主要影响力始终在马德里被严密把控。在繁荣时期，这导致了紧张局势，但自2008年金融危机以来，后弗朗哥协议确实开始崩溃。随着西班牙经济持续低迷，人们对中央政府解决问题的能力失去了信心。

与此同时，更新西班牙宪法以重新调整其权力分享机制的尝试已被那些更关心迎合自己基础而非达成有用妥协的阻挠政治家所破坏。因此，独立运动已成为加泰罗尼亚人关注的焦点，他们认为通过本地管理自己的事务和税收可以获得更好的交易。

作为21世纪，这其中还有更多内容。独立推动也是加泰罗尼亚公民表达对影响整个西班牙人民的更广泛问题的不满的载体，例如生活水平下降和可怕的青年失业率。面对变革的投票——任何变革——人们已动员起来，尽管独立从未真正获得多数支持：来自加泰罗尼亚政府的预投票数据显示，仅有41%支持独立。并非完全巧合的是，这一运动在脱欧时代得到了发展，脱欧也是一个部分反映超出直接向选民提出的问题的挫折的公投。

国家警察成功地复活了过去独裁统治的幽灵，这可能会激励对独立的支持。与此同时，加泰罗尼亚的地区政府通过推动独立问题，不仅仅是为了满足自己的支持者。 PDeCAT （加泰罗尼亚欧洲民主党）目前作为 Junts pel Sí联盟的一部分执政，正受到地区法院的大规模反腐调查，指控与其相关的官员（以及其早期形式，一个名为CDC的政党）在所有国家合同中收取强制性的3%回扣，这表明该地区可能已经滋生了广泛的腐败。

对三百分案的反应提供了一个窥视西班牙当前情绪的窗口。对许多加泰罗尼亚官员来说，这可能是痛苦的，但公众的看法是，这种腐败在西班牙是普遍存在的，加泰罗尼亚的法院至少值得一些赞誉，因为他们试图解决这个问题。与此同时，加泰罗尼亚政府推动公投问题被一些人视为对腐败丑闻的有意分散注意力。

暗示加泰罗尼亚公投背后有些模糊动机意味着西班牙国家政府的领导人以某种方式是好人，这将是极其错误的。事实上，中央政府也被指控利用分裂主义辩论来分散选民对其他问题的注意。它未能利用众多机会来缓解局势，部分原因是反加泰罗尼亚的挑衅对其部分基础选民具有吸引力。

首相马里亚诺·拉霍伊领导着一个脆弱的少数政府。尽管有脆弱复苏的迹象，西班牙仍然有比2008年金融危机前少两百万个工作岗位。拉霍伊的右翼人民党（PP）官员们自己也正面临众多腐败调查，而政府刚刚被迫撤回其2018年的支出法案，因为担心该法案无法通过。人民党的部分基础支持者热衷于周日世界所见的强硬手段：在巴塞罗那纵容可怕的警察行为可能是为了迎合这一选民群体。

如果是这样，这一计谋可能已经失败。虽然独立投票者在加泰罗尼亚尚未享有明确的多数，但许多公民——包括巴塞罗那市长阿达·科劳，她尚未表明对独立的固定立场——支持就此问题进行投票。现在，警方成功地复活了过去独裁统治的幽灵，这可能会激励对独立的支持。加泰罗尼亚政府今天声称有90%的选票支持独立，但考虑到只有42.3%的选民能够或选择投票，这些数字有些毫无意义。

为什么政府要冒如此大的风险进行严厉打压？本质上，因为这次投票不仅挑战了它的权威，还挑战了1978年的西班牙宪法，该宪法规定国家是不可分割的。加泰罗尼亚的地方政府甚至在推进公投投票时违反了他们自己议会的程序。

正如今天在加泰罗尼亚宣布的 总罢工 所表明的，事情可能会变得更糟。暴力镇压在加泰罗尼亚人中间造成了愤怒的情绪，他们对被剥夺发声权感到愤怒。地方政府可能会引用公投结果，尽管这些结果并不完整，来宣布独立，而国家政府则可能通过强制实施直接统治来回应。而国家警察中，有些是为此场合从西班牙其他地区调来的，现在已将自己视为中央政府的暴力执行者。这是一个不稳定的元素混合。接下来会发生什么，谁也无法预测，但国家和地方政府的命运——以及在一年前难以想象的西班牙本身的凝聚力——现在都悬而未决。