特朗普在会见波多黎各市长时会发现什么 - 彭博社

圣胡安市市长卡门·尤林·克鲁兹在玛丽亚飓风后拥抱城市管理员埃斯佩兰萨·鲁伊斯。卡洛斯·巴里亚/AP“我们在死去。你们的低效正在杀死我们，”波多黎各首府和最大城市圣胡安的市长卡门·尤林·克鲁兹说。在镜头前，她严厉批评华盛顿在飓风玛丽亚严重破坏岛屿后提供援助的努力不足和反应迟缓。

下一个场景？总统与市长的对峙。一个瀑布 的 推文 引发了特朗普对克鲁兹指控的反应。“如此糟糕的领导，”他对克鲁兹说。

周二，预计唐纳德·特朗普总统将与克鲁兹面对面，当他访问这个遭受重创的美国领土时。这次会议可能反映出市长在波多黎各的政治重要性，以及他们在有限的大陆援助下协调恢复的挑战。

彭博社城市实验室麦格理的新总部被称为“小黄人”阿根廷毒品贩运热点谋杀案激增在一个年轻人的城市，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处像克鲁兹这样的波多黎各地方领导人在像圣胡安这样的大型、富裕或人口稠密的地区治理，拥有比在美国大陆领导类似规模和人口的城市政府的同行更大的政治权力。

尽管她在政治和公众中的影响力，克鲁兹仅代表波多黎各的78个市镇之一，每个市镇由一位市长和一个作为立法机构的市议会领导。与美国不同的是，美国分为州、县，然后是城市（独立城市除外），在波多黎各，市长是继州长之后的第一线领导，反映了其西班牙殖民的历史。

有趣的是，美国人口普查局将波多黎各的市镇等同于大陆的县。换句话说，波多黎各的县数量几乎与俄克拉荷马州相同，而俄克拉荷马州的面积几乎是波多黎各的20倍，人口密度是波多黎各的18倍。这些市镇又被划分为902个社区，这些社区没有任何政治代表或自治权，但根据人口普查，它们是岛上最小的法律领土划分。

这种领土划分给波多黎各饱受摧残和经济负债的中央政府带来了额外的挑战：它将不得不与78个不同的行政实体协调援助、物资和重建工作，持续数月之久。根据 El Nuevo Día，波多黎各最大的报纸之一，仍有12个78个市镇未能到达用于援助物资分发的中心。

这也是克鲁兹上周末在采访中解释的部分原因，她将提供给圣胡安的物资转交给其他较小的周边市镇。

“在星期四，”她告诉ABC的乔治·斯特凡诺普洛斯，“我收到了……四个托盘的食品和四个托盘的婴儿用品，来自FEMA。所有这些我都给了卡马里洛的市长，那位市长曾来到FEMA分发中心，被告知要等到下周一，因为我们没有东西。”

截至目前，FEMA已提供近2000万美元的援助给[波多黎各的市镇，根据该机构的官方网站。佛罗里达在伊玛飓风后获得了5.45亿美元；而德克萨斯在哈维飓风后获得了3.23亿美元。](https://www.elvocero.com/gobierno/fema-da-millones-a-municipios/article_ce924840-a71c-11e7-b290-bf0bb429cfb2.html)

在波多黎各较小的农村地区，市长们也承担了真正的领导角色。在离圣胡安80英里的岛屿南部，六位市长——来自政府和反对党——会面以协调救援和重建工作，以应对飓风后的影响。这次会议由波多黎各第二大城市庞塞的市长玛丽亚·梅伦德斯主持。

“这次会议最重要的是市长与不同机构的区域主任之间的沟通，”庞塞市长玛丽亚·梅伦德斯对Metro说。“但最重要的是，我们市长之间的沟通，以开始相互支持。”

纽约市立大学波多黎各研究中心主任埃德温·梅伦德斯博士表示，重建工作对较贫困的市镇来说将更加困难，因为他们必须依赖中央政府提供的援助，而不是依靠自己的资源，慢慢恢复他们负责的公共服务，如道路维护和废物管理。

“更富裕的市镇更有权力。例如，圣胡安和瓜伊纳博（也是圣胡安大都市区的一部分）在政治权力上远远超过其他较贫穷的市镇，”梅伦德斯说。

部分原因是该岛的700亿美元政府债务，来自两个政党的政治家和立法者正在讨论是否合并一些市镇。根据梅伦德斯的说法，市镇正在受到并将继续受到持续经济危机的影响，而这一危机在玛丽亚飓风后变得更加严重。

支持统一市镇的人认为，这将为该岛的财政困境提供一种解决方案：通过将不一定需要自己完整地方政府机构的小城镇聚集在一起，他们可能会减少每个市镇所获得的补贴和薪水。波多黎各超过一半的市镇都有财政赤字，无法保持其经济运作的健康。

“大多数市镇都破产了，他们继续依赖中央政府的支持，而中央政府现在也没有钱；这是一种进退两难的境地，”波多黎各大学公共管理学院的前主任马里奥·内格龙-波尔蒂略告诉 纽约时报 去年。

梅伦德斯表示，合并将产生政治影响，因为波多黎各的市镇与身份和归属感紧密相连。他认为，一个市镇很难通过加入一个更大的城市和社区群体而失去其自治权。“我们每个人在自己的地理区域和家乡方面都有自己的偏好，”波多黎各众议院议长卡洛斯·门德斯说。一些市长则认为，他们是最了解自己独特社区并为其利益辩护的人。

但梅伦德斯认为这个岛别无选择。“由于经济危机，这些市镇的合并是不可避免的，”他说。

这些市镇的市长在连接他们所代表的社区与中央政府方面也发挥着重要作用。他们是公民与实际权力机构（如行政和立法部门）之间的主要桥梁，这与美国大陆城市的市长相比有着显著的区别。

在从玛丽亚飓风的恢复过程中，波多黎各可能仍然需要依靠像克鲁兹这样的市长，迫切地成为请求帮助的声音。