加泰罗尼亚叛乱能走多远？ - 彭博社

摄影师：Dan Kitwood/Getty Images Europe加泰罗尼亚的分裂主义运动是自1970年代末民主引入以来对西班牙宪法秩序的最大威胁。周日的非正式投票决定脱离，使750万加泰罗尼亚人走上单方面宣布独立的道路，公然挑战了西班牙法院、国家领导人、警察和军队的权威。这对该国1万亿美元经济的法律框架提出了质疑。

分裂主义计划是什么？

加泰罗尼亚政府声称拥有独立的授权。此外，它声称计数的约200万张支持分裂的选票超出了预期，并足以在该地区选民的普通合法投票中获得舒适的多数。地区总统卡尔斯·普伊格德蒙特承诺将在接下来的几天内将这一结果提交给议会，以便议会能够推进这一进程。

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加泰罗尼亚公投法被西班牙最高法院暂停，但仍规定地区议会应在收到“是”投票的合法通知后两天内宣布独立。支持独立的团体呼吁从10月3日开始进行总罢工。

普伊格德蒙特领导着一个广泛的政治党派联盟，包括企业高管和自称无政府主义者。到目前为止，他成功地控制了他们之间的分歧。但随着利益的上升，这些紧张关系可能会开始显现。

西班牙不会就这样让事情发生，对吧？

你可能不会这样认为。但你也不会想到事情会发展到这个地步。

首相马里亚诺·拉霍伊有一张重要的牌可以打：根据1978年宪法第155条暂停加泰罗尼亚的自治权。这允许中央政府在不服从“严重威胁西班牙整体利益”的情况下强制一个地区遵守法律。他党内的强硬派已经敦促他这样做几个星期，但首相一直保持克制，担心引发民众的反弹。现在西班牙媒体在讨论拉霍伊是否会预先行使这一权力，还是等待加泰罗尼亚人落实公投结果。

这一条款从未被使用过，没人清楚其后果会是什么。

拉霍伊在关于加泰罗尼亚公投的新闻声明中发言。摄影师：巴勃罗·布拉斯奎兹·多明戈斯/盖蒂图片社欧洲但我们知道什么？

拉霍伊需要一个可靠的人来执行这一裁决。由于加泰罗尼亚警察的忠诚度存疑，这可能意味着已经被派往加泰罗尼亚的约10,000名国家警察和民警。

他们有能力罢免普伊格德蒙特，但这会引发街头的反对。周日投票时，超过800人受伤，因此情况失控的风险显而易见。

加泰罗尼亚警察部队增加了另一种不确定性。周日，西班牙警察和加泰罗尼亚警察之间发生了一场小冲突，一名加泰罗尼亚警察因袭击国家警察车辆而被逮捕，不同警察部队之间的紧张关系正在加剧。如果西班牙控制加泰罗尼亚，拉霍伊可能需要加泰罗尼亚警察的支持来实施和维持秩序。

如果加泰罗尼亚人宣布独立，适用哪个法律？

西班牙正处于法律的无人区。中央政府及其警察将尽可能执行西班牙法律，而加泰罗尼亚叛乱者可能会声称这不再适用。加泰罗尼亚议会于9月8日通过的“过渡”法宣称主权，但并未保证其将履行对国家其他部分的义务，例如支付其国家债务的份额。这项立法在几天后被西班牙宪法法院暂停，并在西班牙法律下无效。它还要求与西班牙、欧洲和国际机构进行谈判以实现分裂。

西班牙的债务偿还没有风险吧？

在这个阶段没有风险。加泰罗尼亚用于支付工资和公共服务的约80%的资金来自马德里中央政府征收的税收。马德里已经控制了加泰罗尼亚公务员工资和公共服务的支付，而不是通过巴塞罗那的地区政府进行资金转移。任何停止向马德里缴税的个人或公司将像其他债务人一样被国家直接追讨，税务官员可以对银行账户进行留置权。在实践中，这也是阻止加泰罗尼亚宣布独立导致真正独立的最大障碍之一。

这里就没有其他人可以介入吗？

在另一个时刻，国王可能会公开敦促政治领导人缓和局势。但费利佩六世国王并没有他父亲胡安·卡洛斯那样的权威，后者引导西班牙走向民主，并在1981年面对了一次政变。

费利佩在2014年登基后仍在寻找自己的立足点，而拉霍伊在2015年不确定的选举后，国王试图促成政治解决时已经一次被冷落。当费利佩在八月的恐怖袭击后在巴塞罗那领导和平游行时，他遭到了分裂主义者的嘲笑。宫殿官员对任何可能危及君主制地位的事情都非常敏感。

所以拉霍伊必须解决这个问题？

基本上是这样。在周日晚上一次电视讲话中，拉霍伊呼吁全国政治家团结一致，他正在与另外两个主要政党的领导人会面，试图形成一个统一战线。在未来，他或其他人需要就新的宪法安排展开更广泛的讨论，这将需要双方的让步。但从这个点来看，很难看出我们如何能做到这一点。