美国城市需要“夜间市长”的是什么 - 彭博社

Gerardo Garcia/路透社夜生活对于城市领导者来说常常是一种棘手的事物。让它蓬勃发展，它可以成为吸引居民和游客的资产。让它失控，它可能会吸引麻烦和犯罪。对其进行打压则有可能切断吸引许多人选择在城市生活的体验的重要部分。

没有特别的指导，城市管理几乎总是无法在夜间管理城市方面取得成功。政治家往往不是对夜生活非常熟悉的人，他们对夜生活的组织方式和参与者的理解必然有限。过于频繁地，默认的态度是将夜生活仅视为一个问题。

彭博社城市实验室麦格理的新总部被称为“小黄人”阿根廷毒品贩运热点谋杀案大幅下降在一个年轻人的城市，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处但近年来，一些欧洲城市已经颠覆了这种动态。从阿姆斯特丹的“夜市长”到伦敦的“夜沙皇”，再到柏林的俱乐部委员会等，这一概念有多种形式，但其基本思想是相同的：在市政厅中为夜生活提供一个明确、受尊重的声音。

而现在这个概念正在传入美国。8月24日，纽约市议会投票决定创建 夜生活办公室，计划于这个冬天开始运作。作为第一个采用这一理念的北美主要城市，该办公室将解决改善夜生活工作者的条件、调查分区法的影响、管理噪音和垃圾滋扰，以及为艺术家和小规模夜间企业创造更便利的条件等问题。

“纽约市的夜生活文化是其身份的重要组成部分，但官僚主义的繁文缛节、不断上涨的租金和缺乏社区规划，使得那些为我们标志性的夜生活做出贡献的场所越来越难以维持运营，”提议设立该办公室的市议员拉斐尔·埃斯皮纳尔在一份新闻稿中表示。

这些问题对于全国各地的城市居民来说都很熟悉，而纽约市应对这些问题的尝试将受到其他城市的密切关注。但对于考虑这一概念的城市来说，仍然存在一些疑问。为什么一个城市要如此集中精力来管理夜生活？又是什么阻止夜间市长（或夜生活办公室）仅仅成为当地酒吧和俱乐部的游说机构？

为了了解这一理念在实践中的运作方式，CityLab与欧洲当前的城市夜生活机构进行了交流，以了解对这一概念感兴趣的美国城市应该关注哪些方面。以下是他们提出的关键点。

在柏林的Berghain电子音乐夜总会进行的芭蕾舞彩排中，访客的剪影。法布里齐奥·本奇/路透社### 学会重视夜晚

最明显的问题是，为什么要设立一个办公室来保护夜生活？虽然夜生活并不总是被认为是体面的，但它是将大城市变成伟大城市的重要元素。这不仅仅是为人们提供一个娱乐的地方。夜生活为许多人——尤其是少数族裔——提供了与志同道合的支持网络建立联系的空间，而这些人白天并不一定会相遇。

虽然从外部看，这可能像是很多人醉酒的场景，但夜生活也是一个创造性的空间，在这里音乐、设计和时尚的新方向孕育，最终反馈并丰富整个城市的生活和经济。

与此同时，夜生活发生的地方与其他地方一样，受到城市压力的影响。搬迁和绅士化对其活力和存在构成威胁。事实上，如果你发现自己走过某个巨大的、粗俗的夜总会，这可能是因为这个大规模的赚钱机器取代了一个因租金飙升或不信任的官员而倒闭的小型、独特的场所。

这是一个值得保护和管理的领域。但仅仅依靠城市部门或商业协会可能不够。事实上，在欧洲的夜市长中，与这两种机构保持一定距离是这项工作的基本基石。

保持一些独立性

“这个角色绝不能仅仅成为一个政治工具来拉票或其他，”阿姆斯特丹夜市长米里克·米兰说。“它应该用于提供一个长期的愿景。夜生活与整个城市息息相关。”

这似乎与阿姆斯特丹自己普及的“市长”一词相矛盾。但实际上，大多数欧洲夜生活组织是独立的非政府组织或协会，而不是市政厅的官方机构。阿姆斯特丹的夜市长和柏林的俱乐部委员会都获得了一些来自国家的资金，但实际上是由独立的董事会管理，这些董事会对城市当局负责，但完全独立。

这很重要。它通过创建一个由更广泛的代表性声音指导的机构，帮助进一步发展公民社会，包括那些在城市中有真实根基的声音，但不自动被政治机器或更有影响力的商业团体的即时需求所主导。这些夜间市长提出的任何倡议都着眼于长期目标，不太可能在当前市长被投票罢免的瞬间被抛弃。

“不要仅仅把夜间市长的概念当作一个旗帜来挥舞，声称‘看看我们是多么充满活力和开放！’”夜生活办公室通常没有政治权力；它们的角色更像是独立的游说者。不过，像阿姆斯特丹的夜间市长这样的角色，其办公室建议所依赖的异常广泛的人员联盟——这些人通常与市政厅几乎没有直接联系——意味着来自他的提案通常具有一定的分量，并受到尊重，尽管不总是严格遵循。

与此同时，缺乏真正的独立性可能是一个严重的缺陷。伦敦的夜间沙皇，直接由市长任命并在市政厅办公，可能会因为与官方的过于紧密联系而受到工作上的阻碍。夜间沙皇艾米·拉梅去年11月由市长萨迪克·汗任命，她与英国工党的紧密联系已经使她的职位比其他地方更具政治化。从一开始，她就成为了对汗本人政治攻击的代理目标，因此她的未来以及她所提出的政策建议，可能与汗的政治未来过于紧密相连，难以超越他的任期。目前还为时已晚，无法确定这是否会损害她的使命。自去年11月她上任以来，伦敦市长办公室已拒绝或忽视了多次采访拉梅的请求。

纽约会避免这个陷阱吗？作为市长办公室媒体娱乐部任命的官员，城市的夜生活主任职位看起来将更接近伦敦的夜生活专员，而不是柏林俱乐部委员会的独立职位。

埃斯皮纳尔议员的提案建议了一种有用的制衡，应该增加办公室的自主性和合法性：夜生活办公室的主任还将与一个由12名成员组成的夜生活顾问委员会合作，该委员会由区域专家、艺术家、社区代表和夜生活工作者等组成。虽然这四名成员将由市长选出，其余八名将由纽约市议会选出，理论上防止夜生活办公室成为市长命令的简单回声室。

看更大的图景

夜生活办公室可以通过小问题取得成功，比如更好的隔音或与邻近日间商业的更好沟通。然而，要真正发挥其潜力，它们必须将城市视为一个整体。对于柏林的俱乐部委员会、伦敦的夜生活专员和阿姆斯特丹的夜市长来说，这意味着制定策略，以帮助防止（或至少减轻）城市更新对夜生活的可用性和多样性的破坏性影响。

这是所有夜生活办公室的关键问题。当租金上涨时，许多夜间商业被迫关闭。这使得城市变得更加乏味和单调，减少了夜间街道上的人流，从而同时降低了人们对这些街道安全、热闹的印象。因此，夜生活办公室的工作需要深入到比让俱乐部用隔音蛋箱装饰DJ台更深的层面。它必须着眼于创造一种社会角色被重视和保护的夜间商业气候。

夜生活办公室的概念并不是为了创建一个适合所有人的模板来协商城市夜晚。伦敦已经有一些法律工具可以发挥这种作用。在一个关键的、未解决的案件中，城市拒绝了对东伦敦一个酷儿场所的重新开发计划，称新项目需要继续为LGBT社区提供有意义的设施。适用的法律早于夜间沙皇的到来，但表明了城市保护那些在社区中发挥明显、难以替代作用的夜生活空间的愿望。

与此同时，在柏林，俱乐部委员会坚持将城市的音乐场景视为不仅仅是一个狭义定义的场所集合，这帮助官方看到了柏林的音乐场景的多样性和复杂性，而这正是柏林旅游收入的基础。

“我们一直关注弱势群体——比如柏林的免费露天场景，它不赚钱，只想建立声誉或利用公共空间进行艺术创作，”俱乐部委员会发言人卢茨·莱兴林说。“我们也为他们游说，这种做法可能会让我们的其他成员实际上亏损。”

即使从赤裸裸的自利角度来看，这也是个好主意。柏林作为一个居住和访问的地方的吸引力部分依赖于其作为一个重视质量而非盈利的夜生活和音乐场景的声誉。让这个场景蓬勃发展符合每个人的利益，并确保场景的边缘部分尽可能负责任地举办活动，改善了每个人的工作氛围。这种态度的开放性帮助确保了尽管有绅士化，媒体所识别的“新 柏林”尚未取代真正的柏林。

把你的钱放在你说的地方

“城市必须小心，不要仅仅把夜间市长的概念当作一个旗帜来挥舞，声称‘看看我们是多么充满活力和开放！’”米里克·米兰说。确实，阿姆斯特丹在这一概念上的成功，部分原因在于它认真对待这一点。它在城市最繁忙的酒吧街雷姆布兰特广场引入夜间“广场主持人”的计划——这些人提供建议并帮助缓解潜在的反社会行为，花费了40万欧元，部分由酒吧老板资助，部分由城市资助。许多城市会对创建一个夜生活冠军的职位感到高兴，但会对这种程度的承诺感到畏惧。

尽管如此，卢茨·莱兴林指出，赢得公共资金并不总是明确的胜利，因为这伴随着附加条件。

“使用政府资金做好的事情并不总是那么容易，”他说。“例如，我们不得不用州资金做一个活动应用程序，因为一位柏林参议员希望我们这样做——尽管市场上已经有20家公司在做类似的事情……我们的成员看到我们从城市获得收入，却常常没有意识到我们被允许花费的项目往往是相当有限的。今年我们试图做更多真正相关的成熟项目。”

至少在一开始，纽约的夜生活办公室将没有资金来管理任何特别雄心勃勃的项目：它的年度预算仅为30万美元，由城市提供。与此同时，大多数欧洲夜生活办公室则从私人来源获得资金——柏林的俱乐部委员会（需要强调的是，它有一个无偿的志愿者董事会）大部分收入来自于它举办的会议或活动的赞助。在阿姆斯特丹，雷姆布兰特广场周围的企业是广场主持人计划的主要贡献者。然而，如果纽约在某个时候找不到增加资金的方法，它可能会在寻找改善城市夜生活的方式时，更多地扮演裁判而不是实际参与者。

反映你自己城市的DNA

这种角色的千篇一律的方法永远不会奏效。阿姆斯特丹的成功无疑得益于该城市独特的自由主义和务实主义的混合。在另一个城市，像柏林的俱乐部委员会这样的组织，只有夜间商业作为成员，将是一个简单的行业协会。正是由于柏林夜生活场景在另类文化中的深厚根基，它也成为了非商业夜生活的保护者，以及抵御纯利润推动的文化价值的捍卫者。

即使伦敦的夜生活沙皇与市长的亲密关系，也可能是伦敦地方特色的必然产物。在一个地方，地方区比市政厅拥有更多权力，缺乏强大政治支持的夜生活改革者可能会难以发声。

美国城市的DNA与迄今为止所有可能模板的不同之处在哪里？阿姆斯特丹的Mirik Milan提出了一些共同点。

“随着我对美国城市了解的深入，我发现让警察局长参与其中尤其重要，”他说。“美国的方法可能会更侧重于立法、犯罪减少、创造权衡。一方面，你可以确保与酒精相关的暴力减少，犯罪减少，以使居民的生活更安全。作为回报，你将需要一些来自州政府的资金，以帮助年轻创意人才发展他们的才能。”

换句话说，未来美国夜生活监管者的职责将与他们的欧洲前辈显著不同，这正是应该如此。夜生活办公室的概念并不是为了创建一个适合所有城市的模板来协商城市夜生活。而是通过创建在商业、居民、夜生活用户和政治家之间的调解者，夜生活办公室至少为城市提供了一个新的空间，以建设性地讨论他们希望夜晚如何运作。