南区谨慎关注奥巴马总统中心 - 彭博社

前总统巴拉克·奥巴马在南岸文化中心的社区活动中发言。南·Y·赫/AP杰克逊公园是一个500英亩的空间，位于芝加哥南区的密歇根湖边，主要是一个黑人社区。在任何一个夏季周末，家庭们在草地上野餐，班级聚会连接音响系统进行烧烤，非洲鼓手在海滩的场馆边演奏，人们在帐篷下举办生日派对。每年七月，选择少数DJ野餐和音乐节吸引成千上万的电子音乐爱好者。有一个人以1美元的价格出售黑人名人、歌手和杰出人物的木炭画，例如巴拉克和米歇尔·奥巴马。该公园由弗雷德里克·劳·奥姆斯特德于1890年设计，如今是黑人芝加哥的欢乐之地。

彭博社城市实验室欧洲城市游泳指南，超越塞纳河芝加哥的预算赤字在2025年膨胀至近10亿美元低排放的密集城市最受空气污染影响，研究发现土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉它也即将迎来重大变革：在2021年，巴拉克·奥巴马总统中心计划在杰克逊公园开幕。奥巴马基金会预测，在中心建设期间将产生3.39亿美元的经济影响，三栋建筑校园每年将带来1.77亿美元的经济效益。根据基金会的说法，OPC开放后仅在南区就将创造超过2000个就业机会。

伍德劳恩和南岸是将受到该中心直接影响的黑人社区。米歇尔·奥巴马在后者长大。两者都有坚实的中产阶级群体。两者都渴望有意义的经济发展。伍德劳恩有许多空地。南岸居民希望他们能有更多的购物选择，而不仅仅是美甲店、假发店和一元店。奥巴马中心的规划显示，在杰克逊公园内有一个连贯的校园，包括一个社区花园、广场和一个带滑雪坡的儿童游乐区——这是前第一夫人表示她在附近长大时所缺乏的。

但在庆祝举办一个致力于美国第一位黑人总统的中心的同时，人们也对这个综合体的意义感到不安，不仅对杰克逊公园，也对周边社区。鸟类观察者担心他们的公园庇护所会被夺走。附近居民对城市更新的担忧加剧。随着效果图的揭示和关于该地点的细节逐渐流出，关于赢家和输家的问题浮出水面。

南岸居民希望对接下来的事情有更多发言权。

具体来说，居民们正在推动奥巴马基金会和其他地方合作伙伴承诺签署一份社区利益协议（CBA），这是一份旨在保护可负担住房并确保公平经济发展的具有约束力的文件。OPL为当地企业提供了潜在机会的画布——从酒店和餐馆到纪念品和小商品商店。工作机会一直是人们关注的焦点。是否会有专门为非裔美国人预留的合同？

“这不是关于我们是否信任第一位黑人总统做正确的事情。这纯粹是商业。”奥巴马基金会一直在说，在这种情况下，社区利益协议（CBA）并不是必要的——毕竟，这并不是某个贪婪的开发商进入社区。但社区团体并没有让步：那些华丽的就业估算需要以具有约束力的承诺书面化。他们希望与基金会、城市和芝加哥大学达成CBA，这两者都是中心的合作伙伴。

“社区利益协议是世界各地社区能够让开发商对他们希望建设的社区负责的最佳方式，”基层肯伍德奥克兰社区组织的执行董事J. Brian Malone说**，**该组织代表低收入和工作的黑人群体。“这不是关于我们是否信任第一位黑人总统做正确的事。这纯粹是商业。”

在CBA中，南区社区团体要求开发商承诺一系列关键利益，以确保大多数工作岗位分配给居民，包括为前罪犯和低收入人群设定配额。将建立劳动力发展项目，以帮助满足当地招聘要求。此外，CBA还呼吁开发一个黑人商业走廊，支持当地小企业发展，并为低收入租户预留新住房。目标是确保当前居民在奥巴马中心带来的经济利益到来时不必搬走。

“搬迁问题必须认真对待，”Malone说。“潜在地，我们可能面临这样一种情况，即这一开发的预期受益者将不得不通勤才能享受它。”

奥巴马基金会表示，CBA是一种狭隘的工具。基金会的社区参与副总裁迈克尔·斯特劳特曼尼斯在春季告诉我，他正在努力确保黑人能够获得工会工作。一个包容性委员会正在解决多样性问题，并将公开发布招聘审计。斯特劳特曼尼斯理解这种不信任，他说，但他更愿意与组织合作，而不是与数十个团体敲定合同条款。

CBA在全国各地的城市中进行了谈判，通常是在社区团体和在低收入城市社区中有引人注目的项目的房地产开发商之间。这些具有约束力的协议中最成功的通常被认为是为洛杉矶的斯台普斯中心铺平道路的那个。2001年，该CBA概述了职业培训项目和一个可负担得起的住房开发。社区的支持使开发商获得了超过7000万美元的城市补贴。一些学者认为CBA的历史还不够长，无法衡量它们是否成功。在布鲁克林，一些批评者表示，布鲁克林篮网的巴克莱中心更像是一个宣传噱头而不是一个可执行的合同。

奥巴马基金会可能不是开发商，但这对CBA倡导者来说并不重要。他们知道OPC将是经济的福音。变化即将到来。当南区居民看到房地产列表宣传该中心并听到投机开发商的消息时，他们会感到紧张。他们不想要土地掠夺。

与此同时，中心本身渴望成为不仅仅是传统的总统图书馆，或是纪念品和档案的仓库，孩子们被拖来进行实地考察的地方。中心将由三座建筑组成——一座博物馆、一座图书馆和一个论坛，他设想像Chance the Rapper、Spike Lee、Steven Spielberg和Bruce Springsteen这样的名人将为年轻人授课。奥巴马承诺，他的总统中心将培养下一代社区组织者。即使没有建筑，编程也将在这个秋季开始。

而这其中的矛盾在于：CBA正是社区组织者所争取的东西，并且他们可能会在其他城市倡导这一点。作为开发者的奥巴马发现自己处于与作为总统的奥巴马或曾为南区公平而奋斗的社区组织者奥巴马不同的境地。

当奥巴马回到芝加哥参加在杰克逊公园附近的南岸文化中心举行的仅限邀请的春季社区会议时，这一转折并没有被观众忽视，那里曾是他和米歇尔的婚礼接待地点。“超越设定的目标，我和米歇尔打算确保我们与可信的人合作，问道，‘我们如何最大化社区中被雇佣的人？我们如何最大化社区中的承包商和供应商？’”奥巴马说。

受欢迎的话语，但对于CBA的支持者来说，口号仍然是“写下来”。而这正是基金会继续抵制的事情。在上周的另一场会议上，奥巴马再次通过网络摄像头谈到为什么他的基金会拒绝与社区签署协议。“这不够包容，”他说。“那我会站在哪一边？哪些特定的组织会代表那个社区中的每一个人发声？人们会蜂拥而出成为守门人。”

如果奥巴马基金会不屈服于公众对社区利益协议（CBA）的压力，就必须在就业、住房和经济发展方面采取有意义的举措。有迹象表明，基金会理解这一优先事项：在八月底，它选择了四个建筑团队申请担任施工经理。这些团队要么是当地的少数族裔拥有的公司，要么与其合作。这些公司必须详细说明它们将如何分包给女性、少数族裔、退伍军人、残疾人和LGBTQ个体拥有的公司。此外，这些公司还必须展示一个与曾被监禁者互动的计划。

马龙表示，这“绝对是朝着正确方向迈出的一步”，但CBA将需要对工作进行每周监测，并要求在总统中心的现场设立一个就业中心。

有一点是明确的：无论是CBA还是其他工具，所有各方都必须找到一种方式聚集在一起，解决彼此的分歧。南区上一次经历如此戏剧性的转变是在1893年，当时世界哥伦比亚博览会降临到这个地方。南区即将迎来重大变化。而持久遗产的潜力正处于成熟期。