这是特朗普必须迅速掌握的疯狂税务数学 - 彭博社

插图：Tomi Um特朗普总统誓言将企业税率从35%降至15%。假设共和党能够筹集2万亿美元来支付减税（这并不是一项简单的任务）。这将需要提高其他税收或取消受欢迎的扣除。而且这不能全部给企业巨头，所以我们假设1万亿美元给个人，5000亿美元给作为个人征税的企业主。这还剩下5000亿美元*，足够将企业税率削减到……30%。*

数学清楚地表明，特朗普的15%税率是不可能的。但通过提出一个极端数字，总统改变了辩论的条件，使得所有提出较小减税的人看起来都很胆怯。同时，他正在向民主党人伸出橄榄枝；在9月12日，他邀请三位关键参议员在白宫共进晚餐。这是交易的艺术，因为特朗普准备开始一场多城市的巡回演讲，推销一个尚不存在的税收计划。

彭博商业周刊没有被监禁的儿子。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟棒球学习一课那些销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们总统曾表示，与医疗保健相比，税收“将变得如此简单”，但他可能在2017年无法实现根本性的税制改革。不过，他从未表现出对进行真正改革所需的痛苦妥协的热情。他可能得到的是一揽子迎合选民的减税方案，这将扩大联邦赤字，同时要求国会放宽其设定的预算平衡规则。

税收斗争，就像医疗保健的斗争一样，将使共和党人与共和党人对立。一些人，比如特朗普，想要大幅减税；另一些人，比如众议院议长保罗·瑞安，想要任何收入减少都要通过增加来抵消，以防预算赤字扩大。一些人强调削减企业税率；另一些人则希望确保中产阶级能获得一大块蛋糕。一些人说减税必须是永久性的；另一些人则认为这并不重要。一些人希望与民主党达成协议；另一些人则表示共和党应该完全依赖其在众议院和参议院的脆弱多数。而关于限制哪些珍贵的税收漏洞的斗争注定会变得激烈。

更糟糕的是，政府对收入的需求正在增加。对德克萨斯州和佛罗里达州飓风受害者的紧急联邦援助位列新优先事项之首。国防鹰派希望为五角大楼争取更多资金。作为交换，可能会增加非国防项目的支出。“赤字将会上升。问题是上升多少，”预测道吉姆·戴尔，波德斯塔集团公司的国防游说者，曾担任罗纳德·里根和乔治·H.W.布什总统的立法事务副助理。

道格拉斯·霍尔茨-伊金，一位共和党经济学家和美国行动论坛的主席，担心国会最终只是对税法进行小修小补，而不是进行彻底改革。“这需要是颠覆性的变化，”他说。“如果不是这样，我们将继续做同样的事情，得到同样的结果。”

就像一个节食者防止暴饮暴食一样，多年来国会对自己施加了限制，以确保不屈从于减税、超支或两者兼而有之的冲动。随着立法者寻找实现他们有时不切实际的承诺的方法，这些规则正面临压力。一项关键规则禁止国会在10年后通过会 增加赤字 的法律。（这就是为什么乔治·W·布什在2001年的减税政策最初设定在2010年到期的原因。实际上，国会将其中大部分变为永久性。）宾夕法尼亚州共和党参议员帕特·图米推动的一个简单解决方案是：投票将这一期限延长至25或30年，这在华盛顿相当于永远。

国会还可以废除或放宽旨在控制10年窗口内赤字的规则。在众议院的批准下，参议院可以通过在2018年联合预算决议中加入一条豁免税收立法的要求，来削弱其“按需支付”规则——该规则规定任何增加赤字的措施必须与减少赤字的措施相匹配。

“国会改变自己的规则是非常令人担忧的”

一些立法者宁愿不使用如此明显的预算花招。现在有一种更微妙的举动，试图通过改变国会预算办公室对某些减税措施的评分方式，使得结果赤字基本上消失。这个概念是将“现行法律”转变为“现行政策”，作为评估一项立法成本的基础。根据现行法律，CBO被要求相信国会的承诺，即临时减税将按计划到期，因此将该临时减税变为永久性会增加赤字。如果国会转向现行政策标准，CBO将被要求假设当前的税率是基准。在这种方法下，将临时减税变为永久性不会增加赤字。

虽然不美观，但这种手法可能会产生强大的影响。由于现在实施了临时减税，改变规则可能会让国会消失约4400亿美元的10年预算赤字，哈里·斯坦（Harry Stein）估计，他是美国进步中心（Center for American Progress）财政政策主任。众议院首席税务撰写人凯文·布雷迪（Kevin Brady），一位德克萨斯州的共和党人，已经支持这一想法。

关注特朗普政府的每一个举动这个策略仍然无法让国会绕过一项法律规定的第二项支付-去（pay-go）条款，而不仅仅是规则。而这项2010年的法律是有约束力的。如果国会在一个日历年内通过的立法增加了赤字，它将限制强制支出项目的资金，例如医疗保险、学生贷款和农业援助。但国会也可以通过在2017年底之前通过立法来停止扣押，从而使这一条款失效。爱德·洛伦岑（Ed Lorenzen），负责负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）的高级顾问表示，共和党人可以将这样的措施附加到必须通过的立法中，或者简单地挑战民主党人投反对票。他表示，他并不喜欢这个想法。“国会可能改变自己的支出规则，这非常令人担忧，”他说。“这将是非常不负责任的，违背对债务的任何关切表达。”

亨丽埃塔·特雷兹（Henrietta Treyz），一位曾与共和党和民主党助手讨论前景的前参议院税务工作人员表示，共和党人可能最终会接受将企业税率临时降低到30%的方案，并将其描述为起点。她表示，他们可能会将此与延长几项即将到期的减税措施、扩大儿童和所得税抵免，以及可能对2017年追溯的工资税减免结合在一起。她说，这一方案在十年内可能花费4500亿到7500亿美元。

如果特朗普的减税政策确实导致预算赤字膨胀，这对批评奥巴马总统赤字的共和党人来说可能会很尴尬。但共和党人在民主党总统执政时对赤字的抱怨更多，而他们削减开支的无能并没有减弱他们减税的热情。在彭博社华盛顿办公室的一次早餐会上，来自俄亥俄州的共和党人吉姆·乔丹（Jim Jordan），作为众议院保守派自由核心小组的成员，拒绝了瑞安（Ryan）希望使税收变化保持收入中立的想法。乔丹说：“那是华盛顿的说法，意思是税负保持不变，只是改变谁支付什么。”

为什么特朗普的税收数学不成立