爱荷华州反对邻里建设者（NIMBY）反对可负担住房并失败 - 彭博社

维基百科/多萝西·麦克维/城市实验室多萝西一生都住在西北的锡达拉皮兹，45年前只向西搬了一条街到她现在的房子，我正坐在她整洁明亮的厨房里。这个邻里很舒适，主要是分层平房和精心打理的草坪，草坪上点缀着陶瓷骑师、鹿和其他装饰品。虽然开车到市中心只需几分钟，但这里没有奎克燕麦工厂散发出的甜腻谷物气味。

我在听多萝西和她的邻居露西讨论即将开工的附近经济适用房，尽管她们尽了最大努力阻止它。

“我不知道丢了多少个邮箱，”多萝西说。“人们在山坡上开车太快，失去控制，最终冲进我的院子。这对公寓楼来说根本不是一个安全的地方。”多萝西的房子坐落在埃奇伍德路上，住房综合体——克雷斯特伍德岭公寓——也将占据这条路。

彭博社城市实验室欧洲城市游泳指南，超越塞纳河芝加哥预算赤字在2025年膨胀至近10亿美元低排放的密集城市最受空气污染影响，研究发现土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉这栋建筑位于近两英亩的平坦土地上，将有45个单元：36个分配给低收入居民，5个给无家可归的家庭，4个给能够支付市场价的人。与居民反对新开发的最具代表性的新闻故事相比，这是一个 modest 项目。

雪松 Rapids，尽管是爱荷华州第二大城市，但仅有大约130,000人居住。它最著名的居民或许是艺术家格兰特·伍德，他在1930年画了美国哥特式，这幅画描绘了一位穿着工装的严肃农民手持干草叉，旁边站着他同样严肃的女儿。在大众想象中，雪松 Rapids 更像是玉米田、果冻砂锅和那对阴郁的父女，而不是常常在旧金山、纽约市以及其他租金飞涨和低收入住房不足的地方中常被记录的激烈反对建设的辩论。

然而去年，多萝西、露西和其他邻居发起了一项大规模行动来反对 Crestwood Ridge，收集了超过1,000个签名。

邻居们表示，他们并不反对经济适用房本身，但他们担心建筑对他们地区的负担，提到交通和车祸增加、潜在洪水以及新居民缺乏步行便利等问题。开发商表示，他们选择这个地点是因为它将使居民融入一个中等密度的社区，享有家庭便利设施，包括公交车站、公园和一所小学。

起初，看起来反对建设的情绪占了上风：请愿和投诉说服了城市规划委员会在2016年4月的会议上投票反对重新划分该物业的请求。但几个月后，该提案被重新提出，成为一个测试，看看需要什么才能克服邻里的担忧，并开发出与低贫困社区相结合而非隔离的经济适用房。

据当地无家可归者服务组织Willis Dady的主任Phoebe Trepp所说，这时真正的敌意开始显现。

开发商的项目经理Justin EilersCommonBond Communities在2016年7月于当地教堂举行了一次聚会，倾听邻居们的担忧。

我交谈过的邻居们坚决表示，他们反对Crestwood Ridge与将要住在那里的人无关。“如果他们建的是豪华公寓，我们也会有同样的感觉，”Lucy说。

但Trepp表示，会议上的其他人却发表了相反的评论。“我不想和毒贩住在一起，”Trepp回忆起一位女士的惊呼；后来，一位男士对她说：“如果你这么喜欢他们，为什么不和他们住在一起？”

在7月的会议上，一位女士还宣称，提到Crestwood Ridge的孩子们可能会进入她的院子，“我不想让那些小猴子爬我的树。”

特雷普注意到评论中的种族暗示，并补充说，尽管锡达拉皮兹的黑人仅占人口的约6%，但她在无家可归者收容所的客户中大约有一半是黑人，她认为这在城市的其他收容所中也可能是如此。（林恩县，锡达拉皮兹是县治，随时大约有1500名无家可归居民。）

另一位参与组织反对的邻居加里·布特表示，关于树木的评论被断章取义了。“我们作为邻居试图不去关注这个综合体是低收入的事实，”他说。布特特别担心在克雷斯特伍德岭居住的人数。“这是一个在太小土地上建造的过大结构，”他说。“他们会尽可能地塞进更多的人。也许这对无家可归者来说是一个更好的情况，但这真的是一个好情况吗？”

跨洲的林肯公路曾经穿过锡达拉皮兹市中心。自从1950年代高速公路迁移到城市南部以来，锡达拉皮兹的人口几乎翻了一番。除了奎克燕麦工厂，肉类加工和航空航天等行业也在这里扎根。

2008年6月，一场巨大的洪水威胁到了这些行业和城市居民，迫使城市重新思考其发展。锡达河的水位达到了有记录以来的最高水平。这场洪水淹没了城市14%的区域，导致超过18,000人流离失所，影响了近5,400个家庭，并损坏了310座市政建筑，造成近10亿美元的损失。医院病人在半夜被疏散，水位达到了城市报纸的前门，*《公报》。*奎克燕麦停产了数周。

重建提供了将逆境转化为机遇的机会，包括扩大可负担住房的供应，市议会成员斯科特·奥尔森表示，他代表克雷斯特伍德岭将要所在的地区。凭借来自联邦紧急事务管理局的数亿资金，领导者重建了市政厅、公共图书馆和公交车站等基本设施。

“我们已经建造了超过一千个[可负担住房]单元，”奥尔森说。尽管如此，《公报》 报道称，在林恩县，超过10,000个符合条件的家庭目前仅竞争1,296个可负担单元。

市领导们也希望在全市范围内推广可负担住房，而不是将其集中在较贫困的东南区域。市议会成员苏西·韦纳赫特表示，市工作人员希望“在整个社区提供住房选择。”

奥尔森补充说，锡达拉皮兹希望通过填充和更多的多家庭单元来使其社区更加密集。CommonBond的贾斯廷·艾勒斯表示，这也是他们选择该地点的原因之一。该综合体将提供一室、一卧和三卧公寓的混合。

特雷普表示，尽管在可负担的多单元住房方面取得了一些进展，锡达拉皮兹仍然缺乏为长期无家可归者提供的永久住房。虽然威利斯·戴迪和其他机构提供临时庇护所，但特雷普表示，直到现在她没有地方可以长期安置人们。“我迫不及待想要[克雷斯特伍德岭]在那里，”特雷普说。“我终于可以将客户及其家庭引导到一个住房单元。”（威利斯·戴迪也正在进行一项筹款活动，以在其自己的地点建造四个单身永久单元。）

直到去年春天，Crestwood Ridge 建设的机会看起来微乎其微。

市议会在2016年10月的投票中未批准 CommonBond 的提案。由于反对意见，该项目需要九名投票成员中的超级多数票。由于一名成员因商业利益回避，这意味着需要八票中的六票。该项目获得了五票。

Crestwood Ridge 公寓的最新设计，展示了一些改进，例如游乐场和地下蓄水系统。CommonBond CommunitiesCommonBond 决定尽其所能推动项目进展。它提交了另一个提案，包括一些改进，例如在小区内设置转弯车道以减缓下坡的交通，提供儿童上学的步道，游乐场，以及一个将收集并缓慢释放雨水的地下蓄水系统。人行道和转弯车道将由市政府管理，但 CommonBond 将为其支付费用。

修订后的提案只需要一名议员的批准。在2017年5月的投票中，Scott Olson 和市长 Ron Corbett 再次投票反对该项目，但 Justin Shields 将他之前的“反对”改为“支持”。

“我认为这是正确的做法，”他 说 在会议上*。*（Shields 拒绝接受本文章的采访。）一个月后，市议会批准了建设。Eilers 说 CommonBond 将在这个秋天动工。

对于特雷普、邻居和其他人来说，这段经历非常艰难。“会议很艰难，”特雷普说。“一些邻居的评论很难听。”露西说这个过程很有压力。“我必须鼓起勇气发言，”她说。

然而特雷普表示，一个积极的结果是，克雷斯特伍德的斗争鼓励了关于低收入住房和无家可归者长期公寓的对话——在锡达拉皮兹和全州范围内。例如，爱荷华州金融局，一个提供可负担住房资源的州办公室，向克雷斯特伍德岭授予了800万美元的税收抵免，正在 举行对话，讨论如何与将受到新可负担住房和无家可归者住房影响的居民进行最佳合作。

“对[支持性]住房的推动，”爱荷华州金融局的首席项目官卡罗兰·詹森 在杜布克说，“必须是一个草根努力。必须由社区驱动。”这部分意味着确保居民理解他们从这种住房中获得的税收节省。

例如，爱荷华市的无家可归者收容所发现，当无家可归者搬入稳定住房时，与他们相关的费用下降了82%，因为他们不再频繁出入医院、紧急收容所、监狱等地方。平均而言，每个人的成本从每年接近56,000美元降至每年不到10,000美元。特雷普补充说，像克雷斯特伍德岭这样的混合用途综合体是自给自足的，因为其无家可归者单元和服务是通过租金支付的。

在克雷斯特伍德地点附近，邻居们仍然不满，但正在朝着接受的方向发展。“我学会了平静我的情绪，”布特说。“因为这无论我喜欢与否都会发生。”

*多萝西和露西是化名。这两位女性拒绝使用她们的真实姓名，因为她们觉得在当地媒体中被误报了。