休斯顿在哈维飓风后应如何重建 - 彭博社

弗林特山资源石油炼油厂，背景是休斯顿市中心大卫·J·菲利普/AP哈维飓风，史上记录的最严重暴雨，造成了令人心碎的损失，但毫无疑问大休斯顿地区将会复苏。它长期以来一直是美国增长最快、最具活力的地区之一，人口迅速接近七百万，预计到2050年将增长到超过一千一百万。其经济产出接近5000亿美元，经济规模大致相当于瑞典、波兰或比利时，使其跻身全球25个最具生产力的国家之列。它是高科技能源生产的中心，软件工程师和高科技人才的集中度在全球名列前茅。

彭博社城市实验室欧洲城市游泳指南，超越塞纳河芝加哥预算赤字在2025年膨胀至近10亿美元低排放的密集城市最受空气污染影响，研究发现土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉凭借丰富的经济资产和人才，我们相信休斯顿将会重建。问题是：如何重建？

自然灾害给我们带来了可怕的悲剧：至少50人因哈维的肆虐而死亡，约40,000套房屋被毁，财产损失可能达到1000亿美元。但它们也提供了前所未有的机会，让我们重新想象增长本身，以更具韧性、可持续和包容的方式重塑城市基础设施和经济。

在他的书中，伟大世界城市的演变，克里斯托弗·肯尼迪展示了许多伟大城市在自然灾害后如何重置其发展轨迹。伦敦在17世纪的全球商业主导地位是由其对1666年灾难性火灾的反应推动的，这导致了城市建筑规范的重大变化和街道的拓宽，进而导致了人口密度的增加、新建筑技术的采用，并最终以新的增长轨迹重塑了这座城市。

这就是休斯顿今天可以并且必须做的。

在短期内，需要做大量工作来重建受损的房屋、公寓、道路和商业建筑。然而，如果该地区不利用这个机会重新构想其未来，并为更大的生态和经济韧性创建长期愿景和计划，那将是城市失职。它应该以应对日益不稳定的天气事件和创建更具经济可持续性和包容性的发展模式为基础，从而提升所有休斯顿人的生活质量。

休斯顿还可以利用其重建来解决日益扩大的贫富差距，并增强其不断下降的中产阶级。大休斯顿因其对土地使用和分区的创业性方法而广受赞誉，这推动了其增长。但其缺乏发展指导方针也受到批评，导致了低矮、蔓延、依赖汽车的城市形态，几乎没有渗透性表面，这使其容易受到毁灭性洪水的影响。该地区现在有机会以更具前瞻性、韧性和包容性的方式重建。

解决方案不仅仅是更多更好的管道、墙壁和基础设施。它在于更好地利用自然的洪水保护和缓解系统。费城现在正在投资超过17亿美元用于其绿色基础设施计划，种植树木，创建公园、花园和雨水花园，以减少城市的暴雨水流出量85%，并节省另外70亿美元的硬基础设施成本。鹿特丹的气候变化适应策略利用自然区域作为真正的“海绵”来吸收暴雨水，并利用运河在洪水期间储存和移动水。在城市重建过程中增加树木、花园和绿地将有助于更有效地吸收暴雨水并降低夏季温度。更绿色、更自然的基础设施方法将使该地区更好地管理洪水，并有助于提高城市的生活质量，增强其吸引推动知识经济的人才的能力。

随着海平面上升和天气波动加剧，大休斯顿将不得不应对墨西哥湾在其东部边缘的侵蚀，并改善市中心西部的排水能力。不幸的是，该地区非常平坦，整个市中心的坡度仅为四英尺。解决方案是以更密集和集中的方式重建，这样可以高于洪水平原。绿色建筑、节能建筑技术和分布式能源系统不仅将提高该地区对洪水和天气事件的韧性，还将降低运营成本，并为新技术、产业和就业创造市场。

在休斯顿等待前往高地的巴士的撤离者大卫·J·菲利普/AP是时候对该地区的 交通基础设施进行彻底的重新思考和重置了。休斯顿以汽车为主的道路和高速公路网络使其扩张，并使其易受洪水影响。交通拥堵情况非常严重。平均每位休斯顿人每年在交通中耗费约74小时——大约两个完整的工作周——使其成为全国第四差的城市。而且，拥堵的道路和高速公路使得在灾难发生时几乎不可能撤离城市。

现在是时候投资于公共交通和铁路了。这不仅会使该地区更加紧凑、可持续和有韧性，还会提高人员、货物和思想的流动性，创造一个更好的创新生态系统。它还可以大幅度增加经济的规模和范围。利用高速铁路将休斯顿与跨越达拉斯、圣安东尼奥和奥斯丁的更大区域连接起来，将创造一个拥有2000万人口、经济产出超过1.5万亿美元的经济区域，使其成为世界十大经济体之一，超过加拿大、俄罗斯、西班牙或澳大利亚。

休斯顿还可以利用重建来解决日益扩大的贫富差距，并增强其不断下降的中产阶级。该大都市在全国的收入不平等和隔离水平中名列前茅，仅次于纽约、洛杉矶和旧金山，在经济隔离和经济不平等的综合指标中排名。尽管其城市社区已经复兴，但城市和地区已分化为集中优势和集中劣势的拼图，后者的社区在洪水和环境灾难中最为脆弱：城市关闭的垃圾填埋场的三分之二以上和近90%的危险废物场所位于低收入、主要是少数族裔的社区。重建必须包括特别和协调的努力，以创建一个基于混合用途开发、可负担住房和更好工作机会的更具包容性的发展模式。

一个富裕、快速增长和雄心勃勃的全球城市，大休斯顿可以重塑其经济，成为世界各地伟大沿海城市的典范。人类文明起源于河谷的洪泛区，那里的土壤最为肥沃。全球经济的四分之三以上是围绕沿海城市建立的。这些地方是世界上最具创新性和生产力的地方，但它们也是最脆弱的地方之一。

在从哈维飓风中重建之际，休斯顿有一个前所未有的机会，不仅重建其房屋、建筑、道路和基础设施，还能重新调整其经济和发展模式以迎接未来。它可以用一种新的前沿模式取代其旧有的、依赖汽车的、能源密集型的模式，这种旧模式在过去为其服务良好，但现在已接近过时。新的模式将基于集中的混合用途社区，通过交通连接，并环绕着丰富的绿地，利用绿色建筑技术。通过这样做，休斯顿将为世界各地的城市提供一个急需的新模式，展示如何建设具有韧性、可持续、经济活力和包容性的社区。

这是在《休斯顿纪事报》上发表的社论的更长版本。