哥伦比亚需要石油哥伦比亚人说不 - 彭博社

哥伦比亚阿尔贝拉埃斯的涂鸦鼓励当地人投票反对一个石油项目，以保护环境。

摄影师：路易斯·安赫尔/彭博社位于波哥大以西35英里的小农镇阿尔贝拉埃斯周围的咖啡和水果种植者，可能脚下有大量的石油财富。今年7月，他们无视政府和外国投资者，投票决定将其留在那里。当地公投在哥伦比亚被称为“人民咨询”，越来越多地被用来阻止石油和矿业项目，这引起了这些行业公司的警觉。根据国家石油局的说法，计划进行40多次此类投票，威胁到安第斯国家的勘探活动。

彭博社商业周刊他们不是囚犯。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课那些销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们Canacol Energy Ltd.，一家在多伦多上市的公司，2014年以750万美元购买了阿尔贝拉埃斯的190,000英亩土地，但在7月9日的投票后，它无法进行地震测试或钻探勘探井以确定地下可能有多少原油。南非的安哥拉黄金公司投资了3.6亿美元在哥伦比亚西部开采黄金，但在当地居民于3月26日以6,165票对76票投票禁止该地区的采矿后，搁置了该项目。

阿尔贝拉埃斯周围的山脉可能蕴藏着大量的石油财富。摄影师：路易斯·安赫尔/彭博社社区公投已成为在哥伦比亚运营的最大障碍，Canacol首席执行官查尔斯·甘巴表示。“对外国投资者来说，最糟糕的投资信号就是在一个没有合同稳定性的国家投资。”公投威胁着推动哥伦比亚在过去十多年增长的行业，并提供其最大的出口收入来源。随着石油生产下降和未开发储备减少到不足六年的产量，该国迫切需要新的发现，以便继续作为能源出口国。（哥伦比亚的邻国厄瓜多尔和委内瑞拉分别拥有约40年和340年的储备。）

财政部长毛里西奥·卡尔德纳斯表示，规则需要改变，以防止小社区否决国家利益相关的项目。但由于哥伦比亚宪法赋予公民举行此类公投的权利，政府不能简单地将法案提交国会。“要改变这一点，仅仅一项法律是不够的，”哥伦比亚宪法法院前院长何塞·格雷戈里奥·埃尔南德斯说。“有必要修改宪法。”

“不”运动海报于8月20日。摄影师：Luis Angel/Bloomberg哥伦比亚的矿业法典之前禁止地方当局在其辖区内阻止项目。但根据律师Rodrigo Negrete的说法，宪法法院去年裁定该条款违宪，帮助引发了一波公众咨询。公投可以由地方当局或收集到必要签名的居民召集。高等法院去年裁定这些投票具有约束力。Negrete表示，已经获得生产许可的油田或矿山不会受到影响。

阿尔贝拉埃斯市长霍尔赫·戈多伊。摄影师：Luis Angel/Bloomberg在今年举行的五次公众咨询中，当地居民压倒性地投票反对让石油和矿业公司进入他们的社区。他们得到了环保人士和国家政治家的支持，包括前波哥大市长古斯塔沃·佩特罗，他在2018年总统选举的民调中领先。在阿尔贝拉埃斯，反对票为4312票对38票。市长霍尔赫·戈多伊表示，农民担心油井的存在会威胁到他们的水源，这位保守党成员说道。

“我们没有那么多水。根本不够给石油公司用，”在镇上经营咖啡店并为反对票而竞选的路易斯·哈伊梅·奥尔蒂斯说。“政府的态度是我们是左翼颠覆分子，而实际上这是一个完全保守和天主教的小镇。”该地区为波哥大提供番茄、豌豆和黑莓，基本上逃脱了近几十年来困扰其他地区的内战和毒品暴力。

居民在阿尔贝拉埃斯附近的河里洗澡。摄影师：路易斯·安赫尔/彭博社根据博戈塔经济研究机构Fedesarrollo的主任莱昂纳多·维拉尔的说法，2011年哥伦比亚对石油和矿业特许权使用费分配方式的改变无意中激发了对阿尔贝拉埃斯等社区项目的反对。许多市政当局在最近的高油价时代经历了意外之财，但维拉尔表示，很多钱被地方政治家盗取或挥霍。为了应对这一问题，并更均匀地分配石油财富，中央政府削减了流入城镇财政的特许权使用费份额。当时的财政部长、现任国有石油生产商Ecopetrol首席执行官胡安·卡洛斯·埃切韦里表示，目标是“将果酱均匀涂抹在整个吐司上。”

结果是，当哥伦比亚基准原油价格约为每桶45美元时，地方政府对支持石油项目的政治成本的激励减少，这一价格不到五年前的一半。

Canacol首席执行官甘巴表示，这类公投在该地区没有相应的例子，并且如果不改变规则，单个社区可以“劫持”整个哥伦比亚，剥夺其特许权使用费和税收。他表示，政府在这一问题上的无能或不愿意“越来越令人担忧。”

如果当地居民相信他们可以从公司在他们后院的存在中受益，事情可能会对公司有所不同。“阿尔贝拉埃斯的大多数人不是石油工程师，他们才是那些赚大钱的人，”当地农民奥斯卡·哈维尔·贝拉斯克斯说。“我们是廉价劳动力，没有资格。那么他们能给我们什么呢？几乎没有。”