如何在哈维飓风后对抗饥饿 - 彭博社

购物者在热带风暴哈维使德克萨斯州海湾沿岸淹水后，在杂货店排队等待最后的补给。尼克·牛津/路透社每个飓风季节，布莱恩·格林都会调用增援，以拖车的形式。在一个特定系统在地平线上旋转之前，休斯顿食品银行的总裁兼首席执行官格林就会向当地避难所派遣40多车灾难救援物资，以便每个机构都有水、燕麦棒和清洁用品的储备。这个想法是提前应对任何风暴，然后再躲避。“这就是我们的正常计划，”格林说。“看起来还不错。”但热带风暴哈维并不正常。

彭博社城市实验室欧洲城市游泳指南，超越塞纳河芝加哥预算赤字在2025年膨胀至近10亿美元低排放的密集城市最受空气污染影响，研究发现土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉在正常情况下，飓风不会在头顶上停留。“它们不应该那样做。它们以每小时15或20英里的速度移动。它们袭击你，然后继续前进，然后你评估情况，开始后续工作，”格林说。但哈维持续几天袭击这座城市，打乱了食品银行的计划。

在正常的灾难中——在任何危机是正常的程度上——“你可能有24小时的停工时间，”格林说。在这种情况下，食品银行被困了好几天——不是因为它淹水，而是因为附近的道路变成了波涛汹涌的河流。由于铺设的动脉被翻腾的水堵塞，物资不得不留在原地。

例如，在星期二，Celia Cole的手被束缚住了。作为德克萨斯州食品救助组织的首席执行官，Cole接到了来自供应耗尽地方的电话。一家辅助生活设施联系了她：他们被洪水淹没，患者和工作人员没有食物。Cole说，连最大的车辆也无法穿过水面。“说‘对不起，我无法帮助你’真是太糟糕了。”

在德克萨斯州食品救助网络中，21家食品银行中有7家受到风暴影响。到星期三，某些地区的水开始退去，人们开始涌向当地的食品银行和食品 pantry。但工作才刚刚开始。

风暴的直接后果往往被广泛宣传，并充满绝望：想象一下，摄像机扫过货架空荡荡的杂货店，玻璃门紧闭以抵御雨水；颤抖的人群和无尽的队伍蜿蜒穿过一个满是水坑的停车场。在这些叙述中，风暴的后果就像骨折——干净、完整、紧急。 华盛顿邮报报道说，一些商店试图在创伤中快速获利，抬高基本生活必需品如水的价格， 瓶装水的售价高达8.50美元。但在整个食品系统中，影响可能更像是发丝裂纹，部分且持久。

这是因为灾难救援的最繁忙时刻并不是狂风呼啸、雨水倾盆而下的时候，格林说。那是在之后。而且那也是捐款可能从涓涓细流减缓到滴水不漏的时候，也是需求状况最模糊的时候。

问题是，在过去，城市的韧性计划并没有考虑到食品系统。这开始发生变化，约翰霍普金斯大学宜居未来中心食品系统可持续性与公共卫生项目的高级项目协调员埃琳·比尔本月早些时候告诉我。比尔是新报告的首席作者，该报告调查了各个城市为应对可能冲击食品系统各个方面的灾难而制定的蓝图，从仓库到包装设施和杂货店。现在以及可预见的未来，休斯顿将面临比尔和她的合作者所概述的条件。

CLF报告的一个主要结论是连接网络的重要性。在灾难发生后，首个主要的食品障碍是“弄清楚谁拥有什么，谁需要什么，”CLF食品系统可持续性与公共卫生研究项目的主任罗尼·内夫说。格林在卡特里娜飓风袭击新奥尔良时在食品银行工作时经历了这一挑战。“最令人沮丧的部分是沟通完全、完全崩溃，”他说。浸水的固定电话不可靠，手机信号塔也不稳定。“我们甚至花了几周才找到我们的员工，”格林补充道。

现在，在休斯顿，团队已经外包并集中管理联系信息和州级计划，并将其存储在云端。他们利用广泛的通信网络与600个合作组织保持联系，包括教堂和社区中心。“我们所做的一切都是合作，”格林说。“一切。”德克萨斯州还配备了一名灾难协调员，负责州应急管理部门的工作。

在休斯顿，来自全州及其他地方的卡车正在抵达。“北德克萨斯州已经向休斯顿的避难所和会议中心提供援助。这些都是非常协调的网络的一部分，大家都在待命以应对，”科尔说。企业也在积极参与以增加供应。格林表示，凯洛格公司正在为救援小组提供125车厢的谷物。

《休斯顿邮报和纪事报保持着一份餐馆和商店的持续名单，这些地方在洪水风险中勉强开门，或作为救援工作的中心。一些为第一响应者提供免费餐食；其他则征集毛毯、尿布、婴儿配方奶粉和单份包装零食的捐赠，并将其运送到乔治·R·布朗会议中心，那里为无家可归的居民提供庇护。

许多家庭也会有长期的需求。这场混乱 延迟了学年的开始——并且，间接地，学生在食堂将会收到的餐食也受到影响。被淹没的企业可能会关闭数周或数月，削减那些按小时计薪的工人的工资。反过来，他们的食品预算可能会变得非常紧张。“如果你处于边缘状态，而你刚刚失去了一个月收入的四分之一，你就会陷入困境，”格林指出。面对崩溃的墙壁和滋生的霉菌，决定如何分配稀薄的资源是困难的。人们在修复生活时将会挣扎求生。“我们预计一旦人们能够真正离开休斯顿，这将会像是一场难民危机，”科尔说。

在政策方面，一项干预措施是暂时扩大SNAP福利。为了应对洪水，德克萨斯州卫生与公共服务委员会在8月26日提交了全州豁免请求。在9月30日之前，SNAP福利可以用于 热的、即食食品，这些食品通常不在该计划的范围内。这一变化可能会成为加尔维斯顿的救命稻草。这座岛屿城市遭受了 超过22英寸的降雨，而 2011年有37,371名居民领取了SNAP福利。如果一个月后食品系统仍然受到冲击，一位美国农业部官员表示，该部门将考虑在州的请求下延长豁免。

“我们预期一旦人们能够离开休斯顿，将会出现类似难民危机的情况。”内夫想知道一些后果是否可能更加广泛。关于 淹没的农田和逃逸的牲畜 的报道引发了对农民和肉类行业影响的质疑。内夫说，随着一些 炼油厂被淹或受到其他损害，燃料价格可能会上涨，从而削减杂货店的利润，并可能导致消费者的价格上涨。

这一切仍有待观察。下一个挑战是扩大规模，并做到准确。在风暴季节之外，休斯顿食品银行每天移动约350,000磅的食物，每周六天。当食品银行进入危机模式时，这个数字会激增。在艾克飓风袭击后，食品银行每天运输500,000磅。这次，“我们只是说，‘好吧，这要大得多。叫它一百万，’”格林说。从那里，食品银行必须调整其常规操作。他们需要多少额外的叉车？还需要多少辆卡车？

在风暴露出獠牙之前，很难预测风暴的规模——以及应对它所需的东西。从远处看，格林说， 想象 可能会随之而来的损害是棘手的。事后，即使从地面上看，也很难从快速的废墟调查中推断出确切的需求。“我们真的不知道这将如何发展，直到它结束，”格林说。

所以最好的估计就是这样——但理想情况下，应该是一个慷慨的估计。“有一个重要的卡特里娜教训。无论你做什么，绝不要在他们最需要你的时候让人失望，”他补充道。“所以如果你估计过高，你就要承担那样的后果——但低估的后果要糟糕得多。”